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探析环境管理机制存在的问题及对策 　　【摘 要】随着社会经济的发展，提高了人们的生活水平，也带来了一系列严重的环境问题，制约到人类社会的可持续发展；因此，环境管理受到了人们足够的重视；研究发现，现阶段我国环境管理机制中还存在着一系列的问题，需要及时采取相应的对策进行解决和完善。具体来讲，环境管理指的是借助于政策、法规、制度等手段，来约束影响损坏环境的各类行为，以便协调发展经济、社会与环境，实现可持续发展的目的。 　　【关键词】环境管理 问题 对策 　　近些年来，我国城市化进程逐步加快，出现了更加严峻的环境问题，因此，就需要做好环境管理工作，贯彻可持续发展要求。 　　1 现阶段我国环境管理中存在的问题 　　研究发现，我国在环境管理中，依然主要采取行政命令、末端治理、浓度控制的模式，还没有构建综合运用行政、法律、经济等手段的环境管理体系，存在着诸多的问题和不足。 　　1.1 行政手段 　　目前，行政手段被政府广泛运用，但都是从微观层面着手，如对强制标准进行制定、对许可证进行颁发等，没有从宏观角度将完善的环境政策体系给构建起来；没有健全的环境管理机构，地域空间性依然是环境问题的一大特点，行政辖区界限不会对其产生限制作用，包括酸雨污染、流域水污染等，但是我国跨区域环境管理机构还比较的缺乏；政府内部也没有明确划分各个职能部门的分工，职责重叠或者管理主体缺位问题普遍存在；因为受到了条块分割和多头管理的影响，导致环境管理的凝聚力遭到削弱。 　　1.2 立法手段 　　首先，我国在环保实践中，主要依据的是《环境保护法》，但是本部法律存在着较大的局限性，仅仅是阐述了如何防治环境污染，没有对国家基本环境政策与环境理念进行明确，也没有对国家以及社会各个主体的义务和责任进行规定；其次，有立法漏洞存在，我国目前环境法律将自然资源保护以及污染防治给基本涵盖，但是还有一些空白区域，包括野生植物资源、海洋资源等，没有出台相应的法律来防治放射性污染。在环境立法中，对行政强制体制过于以来，但是行政强制仅仅能起到有限的作用。结合行政管制构建的立法原则和制度，借助于行政强制来实现经济手段。将行政管制作为资源立法体系的主体，没有将市场机制引入进来以便科学分配资源。 　　1.3 公众参与 　　我国是世界上数一数二的人口大国，但是却没有几个著名的非政府环保组织，没有足够的知名度与认同度，不会在较大程度上影响到政府决策。此外，我国公众参与环境管理方面的程序与制度还不够公开与透明，在环境管理方面，公众的知情权与监督权难以有效实现。 　　2 环境管理发展对策 　　2.1 构建综合决策机制 　　在制定实施环境政策中，往往需要多个部门积极参与进来，因此，就需要结合环境与经济持续发展要求，将综合决策机制给构建起来；在经济决策制定过程中，中央以及地方环境管理部门需要全程参与进来，提出相应的建议。首先，对多部门合作制度进行构建和完善，将综合决策的专门机构给构建起来，形成合力，加强监督管理，以便促使制定的法律法规能够顺利实施；其次，对政府外部监督机制进行构建，政府外部监督也是环境管理机制中非常重要的一个组成部分，如今，很多国家将咨询机构给设立了下去，组成人员涉及到专家学者、社会团体等，能够审议与咨询政府重要决策与立法行为等，提出相应的意见，促使政府做出的决策更加的全面与科学。 　　2.2 发挥经济手段的作用 　　在新时期下的环境保护中，政府直接管制需要适当减少，将经济手段的作用给充分发挥出来。政府部门需要在宏观控制、综合决策以及制定法律等方面投入更大的精力，而借助于市场经济手段来自发调节具体事务。首先，对自然资源价格体系科学构建，价值由价格来体现，环境资源也是重要的一种生产要素，因此，就需要在市场中体现它的价值，只有确定它的价格，方可以充分发挥市场作用。国家要深入研究自然资源价值和价格，将自然资源价格体系给科学构建起来，依据本体系来收取各项税费与押金。其次，对各项税费之间的关系科学梳理，根据相应的理论，在产品价格中需要充分体现自然资源开发中出现的环境污染与生态破坏，这样方可以将价格与市场机制的作用发挥出来，其包括两个方面的内容，分别是MEC和MUC，前者收取形式为排污费与补偿费，后者收取形式主要为自然资源税；根据本体系，对现有收费项目进行清理，保证不同体系之间有明确的收费关系，并且借助于法律文件来对其规定。 　　2.3 完善环境法规体系 　　结合我国具体情况，需要将《环境保护法》正式确定为基本法，对国家基本政策、理念及制度等进行明确，将环境保护中社会各个主体所要承担的责任与义务等明确阐释出来，以便从宏观角度来对环境保护与经济开发之间的矛盾有效指导。环境问题已经成为全球共同关注的问题，在环境立法时，除了要考虑人类健康、生活环境的保护之外，还需要向整个