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林业生态工程建设存在的问题与对策研究 　　摘要：林业生态工程建设是“五大发展理念”中绿色发展的一项重要内容，也是推动可持续发展稳步实施的基础所在。但是在林业生态工程建设的实际过程中，由于受传统思想观念的影响，重速度轻质量、重眼前轻未来等问题仍然存在，生态建设工作屡遭破坏，严重影响了正常的建设进程。文章首先指出了当前林业生态工程建设中面临的极大困境，随后对症下药，结合工作实际，对如何优化林业生态建设工作提出了几点可行性建议。 　　关键词：林业建设；生态工程；存在问题；解决对策 　　一、林业生态工程建设面临的困境 　　1、生态环保意识淡薄，法律法规难以落实 　　我国森林资源的人均占有量约为世界平均水平的六分之一，属于森林资源严重匮乏国家。但是由于受传统思想观念的制约，仍然有部分人群没有认识到林业资源保护的重要性，尤其是一些相对偏远的山区，由于部门监管困难，存在严重的滥砍滥伐现象，区域性的森林面积不断降低，甚至个别地区出现了“秃山”。通过牺牲森林资源的方式来满足个人私利，虽然能够换区眼前的利益，但是从长远来看，森林资源的大量破坏，导致区域性的水土流失现象加重，山区泥石流的突发频率增加，给地区人们生活带来严重危害。针对上述情况，国家和林业部门制定了多部林业保护法规，但是在基层部门，这些法律法规的执行力度大打折扣，林业生态工程的建设遭到严重破坏。 　　2、生态建设任务繁重，资金投入相对不足 　　林业生态工程建设是一项综合性、长期性的工程，不仅包括前期的营林地选址、苗木移植栽种，还要进行长时间的后期养护工作，加上生态林面积大、分布范围广，因此每一个环节都需要耗费大量的人力物力，对于林业部门的财政资金也提出了较高的要求。但是从各地区的林业生态工程建设现状看，除了部分大型城市有较为充裕的财政资金外，多数中小型城市都不同程度存在资金短缺问题。尤其是在西北地区，本身属于林业生态建设的重点区域，而当地的经济水平又相对落后，两者之间的矛盾对比导致了林业生态建设工作面临重重压力。林业部门为了完成既定的建设目标，不得不选择质量较差、价格相对偏远的树苗，降低后期的林区管理和维护频率，以此节省有限的财政资金。 　　3、缺乏生态补偿机制，监督工作难以跟进 　　林业生态工程建设属于一项公共项目，本身不具备可观的经济利润回报，其财政来源主要依靠上级财政部门的资金划拨或地方企业资金筹集。在这种情况下，林业生态工程建设的补偿机制不能得到健全和完善，很多林业机构和基层林业工作人员面临低水准的补偿金和管护费，工作积极性大打折扣，甚至存在“事不关己，高高挂起”的工作态度，林业生态工程建设进程遭到严重破坏。此外，由于生态补偿机制的不健全，林业监督工作也被迫搁置，相关部门的监管职能难以发挥实际作用，也就无法起到推动林业生态建设进步发展的效果。 　　4、科技服务体系不健全，治理成果技术含量低 　　科技服务体系不健全和技术含量低是当前我国生态工程建设的主要问题之一。从当前的情况看，科研成果的转化率比较低，一些重要的科研成果推广的速度还比较慢，科技含量低的问题十分突出，在治理措施的实施上，讲形式、不讲科学，造成人力物力的极大浪费。造成这一问题的主要原因是科技投入少，人才流失严重；设备落后，高新技术应用少，低水平重复研究多，重大的、突破性研究课题开展的较少。 　　二、我国林业生态工程建设的主要对策 　　1、以可持续发展理念为指导，提高对林业生态工程建设重要性的认识 　　要正确认识人类与环境、经济发展与环境保护的关系，树立生态经济思想。积极搞好宣传，深入贯彻可持续发展理念，提高全社会对林业生态工程建设重要性的认识，加强林业建设方针、政策和措施的制定工作。进一步提高对林业生态工程建设长期性与艰巨性的认识，坚持统筹规划，突出重点，有步骤地实施。要改变林业的基本现状，必须实行森林资源永续经营，要提高森林资源质量，优化森林群落结构，培育速生优质新品种，追求综合效益最佳。 　　2、加大资金投入力度，加强对资金的监管 　　林业生态工程建设项目的主体是国家，国家要调整财政政策，增加对林业生态工程的投资力度，要把林业生态工程建设投资纳入各级政府的财政预算，并予以优先安排。动员社会力量，广开渠道，建立林业生态工程建设基金制度，统筹安排，分级管理，专项使用，并逐年增加资金规模。加强国际合作，积极争取国外援助和优惠贷款。在加大投资的同时，建立科学的资金管理模式，健全对工程建设资金的强制审计监督制度，加强对资金的监督管理。 　　3、提高造林质量，加强森林经营和保护管理 　　在造林工作中要制定出具体和可操作性强的规划，用于指导生产，在造林生产中要严格按照规划设计组织施工，确保规划落到实处。要规范造林技术，完善造林机制，提高造林质量，充分调动群众造林积极性。造林后的管护工