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第二节 资源配置的职能 一、资源配置的目标； 二、市场缺陷； 三、财政措施。 一、资源配置的目标 ——效率 （一）定义（帕累托最优） 如果社会资源在各部门的分配使用已经达到这样一种状况：即任何重新改变资源的配置方法已经不可能在不使任何一人的处境变坏的情况下，使任何一人的处境更好，这意味着生产资源的配置已经使得集合体的效用（或社会经济福利）达到了极大值。这种集合体效用极大化的状况称为效率。 实际含义：现实经济活动的任何措施，应当使“得着的所得大于使者的所失”，或者从全社会看，应是“宏观上的所得大于宏观上的所失”。 （二）效率实现的条件 效率实现的点在E点：即 MSB MSC 配置在某种物品上的资源的社会边际效益等于其社会边际成本。 （三）配置职能的基础—“稀缺” 注： 稀缺是一个相对概念，指有限的资源与无限的需求相比较，总是不足的。 二、市场缺陷 一 公共物品 1、定义： 指向全体社会成员共同提供的、且在消费上没有竞争性、在受益上没有排他性的物品或劳务。 2、特性 （1）效用的不可分割性； （2）消费的非竞争性； （3）受益的非排他性。 3、结论 公共物品的上述三个特性，决定了它无法由私人部门通过市场来提供。因为市场无法解决收费问题。即在公共物品存在的领域，“免费搭车” 的出现将不可避免，如果所有的社会成员都成为免费塔车者，最后的结果则是没有任何一个人能享受到公共物品的好处。“公共的悲剧”自然就形成了。 （二）外部效应 1、定义 某些个人或厂商的经济行为影响了其它个人和厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 也可简单定义为未在价格中得以反映的经济交易的成本或收益。 2、分类——按外部效应产生的最终结果来划分，可分为两类： （1）正的外部效应——外部效益； （2）负的外部效应——外部成本。 3、结论——效率的背离： （1）当存在正的外部效应时，社会边际效益就会超过私人边际效益，而决定市场状况的是私人边际效益，因此将导致该类物品的社会消费不足； （2）当存在负的外部效应时，社会边际成本超过了私人边际成本，而决定市场状况的是私人边际成本，因此会造成该类物品的社会生产过量。 （三）垄断 1、含义： 当一个企业可以通过减少其产品的供应量，从而使产品的出售价格高于其边际生产成本时,就发生了所谓的“垄断”。 垄断者实现利润最大化的方法是将其产量确定在边际效益 MR 等于其私人边际成本的水平上。 2、结论 垄断者以A点决定产量和价格。而在A点上，MR MSC，不具备效率；只有E点决定的产量和价格才是有效率的。 三角形ABE为垄断所造成的社会净效益损失。 四 自然垄断 1、含义： 经济生活中的某些行业，如供水、供电、管道煤气、电讯服务等，具有经营规模越大，经济效益越好的特点。具有自然垄断的属性。 它是市场失灵的的现象之一，也称作规模报酬递增，或规模成本递减。 2、结论： 这些行业具有边际成本不断下降的特点，独家经营的效益远胜于多家竞争。因此，这些行业天然存在着竞争失灵的可能性，也就天然存在着政府介入的必要性。 另：参考资料 反垄断法出台剑斩市场垄断 （五）信息不充分 市场经济中，生产者和消费者无法掌握商品交易的全部信息，造成竞争不完全，使资源转移受阻。 信息不充分包括： （1）信息不真实； （2）信息不对称。 （六）竞争失效 1、法律限制；（如专利权制度） 2、由政府设立的垄断；（如行业准入限制） 3、贸易保护。（如关税、配额限制等，将外国购买者和供给者排挤出市场。） 三、财政措施 （一）公共物品 1、政府运用政治权力，强制占有一部分社会资源，即通过征税取得公共收入； 2、通过公共支出，根据既定规则，按照 P MSB MSC 的标准向社会提供公共物品。 （二）外部效应—外部效应内在化 1、负的外部效应——向其征收税收，征税的额度 T MEC，以此将私人边际成本提高至同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化，其产量将减少到效率所要求的量； 2、正的外部效应——向其发放财政补贴，补贴的额度 W MEB ,以此将私人边际效益提高至同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应内在化，其产量将增加到效率所要求的量。 （三）垄断和自然垄断 1、向垄断厂商发放财政补贴，并要求其增加产量，降低价格； 2、由政府接管并经营这类企业，将产品低价出售，并按照P MSB MSC 的标准安排产量、确定价格。 另：参考资料 春秋航空盈利刺痛了谁？ 时间：2006年9月 公司 飞机数量 航线/航班 盈亏情况 中国国际航空公司 176架 通航106个国内外大城市，每周定期航班4160班 上半年盈利1.47亿元 中国南方航空公司 259架国际国内航线600余条,通往全球142个大中城市 上半年亏损8.35亿元