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组织机构数字证书在电子政务中的应用 【 摘 要 】 本文从组织机构数字证书的技术原理，组织机构数字证书在组织机构代程中的重要作用，组织机构数字证书的社会效益及经济效益，组织机构数字证书在电子政务中的应用市场以及应用前景等方面进行详细的阐述。 【 关键词 】 电子政务；组织机构代码；数字证书；信息化建设 1 引言 随着计算机和网络技术在全球迅猛发展，电子政务、电子商务在全球的蓬勃兴起，利用信息技术提高政府的信息化管理水平，是带动国民经济发展和社会信息化发展的一项重要战略措施。广东省组织机构代码管理中心顺应历史发展的需求，结合自身业务发展，于2007年正式开办组织机构数字证书业务。 2 组织机构数字证书 组织机构代码是由国家授权的权威管理机构向我国境内依法注册、依法登记的机构颁发的代码标识。 数字证书是由权威机构――CA认证中心发行的，其法律依据是《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国电子认证服务管理办法》。 组织机构数字证书是组织机构代码证在网络时代的新生物，它是将组织机构代码的相关文件信息植入到数字证书载体中，将组织机构代码的电子副本和数字证书载体结合在一起，形成具有组织机构代码和数字证书的双重功能的组织机构数字证书。它既可以提供组织机构的有效信息，又具备组织机构在网络环境下进行各项电子交互的网络身份安全认证功能。 3 组织机构数字证书技术原理 组织机构代码数字证书是由组织机构代码信息与数字证书信息两部分共同组成的，其中组织机构代码的信息包括机构代码、机构名称和机构地址等近50项基本信息，可以将组织机构代码信息及相关扩展信息组成为一个数据文件，经组织机构代码管理中心进行数字签名后存储在证书载体中，以防止篡改。数字证书遵循X.509标准及国家相关技术标准和规范。 4 利用数字证书促进代码事业服务水平提高 随着计算机和网络技术迅猛发展，不管是政府各个部门还是各个企业，日益注重网络的应用，但是组织机构原有的电子副本IC卡形式已不能满足这种实际业务应用。为了满足社会需要，提高服务水平和组织机构代码信息的应用范围，利用数字证书认证技术发展代码事业，是代码事业发展的历史趋势所向。利用数字证书技术发展代码事业对推动广东省电子政务、电子商务的发展，实现数字广东具有十分重要的意义。 5 组织机构数字证书的社会效益及经济效益 组织机构代码作为我国信息化领域建设的一个基础信息系统，为解决数据共享问题奠定了基础，为实现各部门间数据库互联架起了桥梁。将组织机构数字证书引入到“一站式”电子政务建设中，有效解决我省电子政务建设过程中遇到的多种问题。组织机构数字证书在我省乃至全国的电子政务建设中具有不可替代的作用。 5.1 社会效益分析 组织机构数字证书的社会效益可以从两方面体现。 1） 政府部门内部优化：完善组织机构代码管理中心自身发展状况，促进代码信息网上应用，提高了各部门行政运作效率及服务水平。 2） 提高社会效益：体现在企业通过网络与政府各部门交流信息具有与纸质资料同等的法律效力，因此企业无需要再提供纸质材料给相关部门，实现低碳经济。 5.2 经济效益分析 组织机构数字证书具体应用的经济效益主要体现在两方面。 1）组织机构数字证书一证多用的功能，避免政务部门各自为政和重复建设，减少社会成本，经测算可直接为全省机构节约费用4.2亿元。 2） 通过无纸化网上申报，可为机构节约大量人力、交通等成本，同时也为政务部门省下档案存储空间和管理成本，提高管理效率及服务水平。 6 组织机构数字证书在电子政务中的应用 2011年《国家电子政务“十二五”规划》提出“十二五”电子政务要以深化应用和注重成效为主线，充分发挥电子政务应用成效。广东省政府决定2012年在全省建立省级电子政务平台，各地市电子政务必须按计划完成所有电子政务平台的建设及接入。 以下通过几个例子浅谈组织机构数字证书的在电子政务中的应用。 6.1 广东省组织机构数字证书服务平台 广东省组织机构数字证书服务平台，为各类用户提供包括组织机构代码证网上办理、商品条码胶片网上申办等网上办事，机构代码查询、数字标准检索等网上服务的综合业务平台。各类用户可通过登录应用平台安全、有效、便捷地享受各类网上对公服务。 6.2 广东省国税系统 广东省国家税务局在税务网上申报工作中使用组织机构数字证书。办理该业务的用户必须使用组织机构数字证书登录该业务系统，并在各项业务操作过程中使用数字签名技术保证上传数据的完整性和用户行为的不可抵赖性，同时保证网络数据传输的安全性。有效解决在传输过程中数据被截留、篡改以及身份假冒和抵赖纳税行为等情况的发生，从根本上维护纳税人的合法利益，增强纳税人对网上报税的信任。 7 组织机构数字证书的应用前景 数字证书的推广和使用，使企业具有了“网上身份证”，使企业能够清楚了解对方的身份和其数据的