国家基本公共卫生项考核体系解读.pptVIP

国家基本公共卫生项目考核体系解读 济南市第五人民医院 曹卫平 为全面考核各地国家基本公共卫生服务项目的执行情况和实施效果，卫生部妇社司、财政部社保司和卫生部项目监管中心组织有关专家，经过多次研究和讨论，制定了《2010年度国家基本公共卫生服务项目考核实施方案 》。  一、考核目的 通过对各地国家基本公共卫生服务项目开展情况和实际效果进行考核，发现项目实施中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，及时总结经验，规范项目管理，保证项目资金安全和发挥效益，促进医改惠民政策的有效落实。 二、考核标准和内容 考核实行百分制，考核内容包括2010年国家基本公共卫生服务项目的组织管理情况、资金管理情况、服务数量和质量，以及项目实施效果等。 考核共选择指标28个，各部分分值分别为：组织管理17分，资金管理23分，项目执行50分，实施效果5分，综合情况5分。分别对省、市和县不同级别打分，以及同级别不同机构打分，计算平均分作为被考核省的考核分数。 （一）组织管理 考核项目实施方案、资金管理办法、绩效考核方案等制度建设情况；考核项目督导、考核和培训工作的开展情况。 （二）资金管理 考核项目资金的筹集和拨付情况；考核项目资金的到位和使用合规情况；考核对项目资金的专项核算情况。 （三）项目实施情况 考核按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》的要求，开展9类基本公共卫生服务的数量和质量情况。 （四）社会效果 考核城乡居民对国家基本公共卫生服务的满意情况。 （五）综合情况 综合评价被考核地区执行国家基本公共卫生服务项目的能力和项目实施的整体情况。 三、考核对象 （一）考核样本 现场考核以省（区、市）为单位，每个省（区、市）抽查1个地级市作为考核地区。考核对象包括各级卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心（站）等）以及其他参与基本公共卫生服务项目的相关机构。 （二）抽样原则 1. 地市和县的选取。原则上县和市辖区的选取，按照在地市2009年人均国内生产总值由高到低排名在1/3处选取。为保证现场考核工作高效开展，出发前，对每省抽取1个地级市。对每个地级市在考核现场抽取1个市辖区，由当地卫生行政部门根据上述选点原则推荐1个县。 2. 机构的选取。每个市辖区考核2个社区卫生服务中心，其中由当地卫生行政部门推荐1个，考核组在考核现场随机抽取1个。每个县考核2个乡镇卫生院，其中由当地卫生行政部门推荐1个，考核组在考核现场随机抽取1个。每乡镇至少随 机抽取1个村卫生室。 （三）访谈对象 考核访谈对象包括基层医疗卫生机构参与基本公共卫生服务的工作人员和城乡居民。 四、考核方法 （一）听取汇报和进行座谈 听取各级基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根据汇报，与项目相关人员进行座谈，深入了解项目进展情况，收集有关意见和建议。 （二）查阅资料和现场考察 收集、查阅和核实项目管理制度、考核填报表、会计凭证、健康档案和其他项目活动资料。并根据资料核查情况，延伸到项目活动开展地点，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。 （三）定性访谈和问卷调查 通过定性访谈和填写调查问卷等方式对基层工作人员和城乡居民进行调查。访谈以面谈为主，可根据实际情况采取电话访谈等其他方式。 考核流程： 由省卫生厅提供汇报材料，包括组织管理、资金管理、业务执行情况及被查地市工作量汇总表→市级卫生行政机构提供被查区上述情况汇报→区级卫生行政机构提供被查机构上述情况汇报→被查机构提供组织管理、资金管理相关资料及2010年公共卫生工作量汇总表实施现场考核→考核结束后统一向省卫生厅反馈考核结果 考核抽查指标评分说明 1.组织管理（17分）： 1.1.方案制定（4分）： 1.1.1.项目实施方案（1分） 专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工、日常监管督导每缺少1项，扣0.5分。 1.1.2.绩效考核办法（2分） 绩效考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用每缺少1项，扣0.5分。 1.1.3.基本公共卫生服务专项资金具体管理办法（1分）有：1分；无：0分。 1.2.经费分配（4分）： 1.2.1.资金分配和拨付标准（4分）确定服务数量和标准，有合理的成本测算，制定成本补偿参考标准， 资金拨付计划每缺少1项，扣1分。