新民事诉讼法修改后行力的加强.docVIP

摘要 目前民事诉讼执行难是困扰法院工作的一个难题。因民事执行案件复杂、多样，往往一个民事案件到执行阶段时，是矛盾升级到最激烈的时候，所以每一个民事执行案件的执行过程都是不尽相同的。新民事诉讼法修改后，加强了民事诉讼的执行力，也从根本上维护的公民的司法救济权力，本文以往民事诉讼执行难的问题出发，综合分析了新民事诉讼法修改后对执行部分的加强及完善对策。 关键词： 新民事诉讼法，执行力，加强，对策  目 录 引言 4 一、我国民事案件执行现状 4 （一）被执行人难找 4 （二）被执行财产难寻 4 （三）协助执行人难求 4 （四）应执行财产难动 5 二、我国民事诉讼“执行难”形成的制度原因 5 （一）原有民事诉讼法立法上的缺陷 5 （二）执行机构的设置不合理 6 三、新民事诉讼法对民事执行制度的新规定 6 （一）规范了执行行为，切实保护当事人的合法权益。 6 （二）赋予了人民法院可以立即执行的权力 7 （三）增加了执行监督制度，有效地防止了地方保护 7 （四）明确了执行管辖，防止互相执行推诿塞责 7 四、加强我国新民事诉讼法执行力制度设想 7 （一）制定《民事强制执行法》完善民事执行制度 8 （二）完善我国民事执行程序检察监督的制度 8 参考文献 11 引言 法彦云：“法律之效力贵在执行”，作为为保障私权的实现而设立的重要法律制度，执行乃是法律的终局和果实。然而，在执行的问题上却遭遇着极其尴尬的局面。被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等问题使得人们拿到的法院判决往往只是一纸空文。司法公正无法实现，法律维护社会秩序的功能大打折扣，法律的尊严受到了严重威胁。2012 年 8 月 31 日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过关于修改民事诉讼法的决定。 本次民事诉讼法修改是自 1991 年民事诉讼法颁布以来的第二次修改。 相对于 2007 年的第一次修改而言，本次修改是一次较大的修改。尤其加强了民事诉讼执行相关法律条文的完善，原有制度的调整和新制度的出台无疑将提升民事诉讼法的水平， 推动民事诉讼法的发展。 一、我国民事案件执行现状 最高人民法院在给中央的《关于解决“民事执行难”问题的报告》中，将民事执行难归结为四点：被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动。形象、准确地概括了民事案件执行难的现状。 （一）被执行人难找 困扰执行的重要问题之一，就是被执行人难找，一般占执行案件的 50％左右。有些案件在开庭审理之前，被执行人的下落就不十分明朗，有的是外出打工，有的是故意躲避债务，此种情况下在缺席审理之后，申请人申请执行，被执行人的寻找就成为执行工作的首要，被执行人的下落不明造成了整件案件执行的停滞。虽然执行人员在这时仍然可以采取一些有效的措施去“围追堵截”被执行人，促成一些执行案件的执结，但仍有一部分案件查找不到被执行人。 （二）被执行财产难寻 被执行人的经济情况大多都是十分困难的，少数经济条件好的也多数会想法设法隐藏财产，或拒不执行应该给付的钱款。在这些情况之下，执行人员就要投入大量的精力，根据申请人提供的线索去查找可供执行的财产。而大多数情况下，被执行人生活困难，仅有的财产就只有房屋而已，这就对执行工作提出了新的阻碍。毕竟案件的执行也要考虑到被执行人的生活因素，否则又会出现新的问题。 （三）协助执行人难求 虽然国家对法院执行工作给予极大的重视，要求有关部门作为联动单位，形成联动机制，配合法院的执行工作。但是仍会有很多的职能部门在执行人员要求配合工作的时候考虑到自身单位担责、害怕得罪与案件相关的当事人，故意不配合执行人员工作。这些职能部门没有形成一种社会责任意识，对法院执行工作有着种种的不理解和曲解，这给法院执行工作设置了新的障碍。 （四）应执行财产难动 有许多被执行人有能力给付申请人的欠款，但是由于债务形成的原因，如交通肇事纠纷、人身损害纠纷、刑事附带民事等案件，本身被执行人对申请人便怀有怨恨，所以总是以种种理由拒绝执行，特别是执行人员将要对其财产进行执行时，有许多当事人便会安排老人、妇女、儿童等弱势群体与执行人员对抗，阻碍执行工作的进行。还有诸如乡政府、村委会对外形成债务，案件到了执行阶段，政府和村委会即使有财产可供执行，例如可供转包的土地等，被执行人内部的实际问题无法查实，无法了解其生活和债务问题，所以这样也给执行工作设置了障碍。一旦强制执行，乡镇领导动辄就找上级领导给法院施加压力，严重干扰了正常执行。法院不但案件得不到执行，反而花费大量精力层层向上级报告情况，致使法院的执行工作陷入“夹缝中”，严重影响了执行工作的正常开展。 二、我国民事诉讼“执行难”形成的制度原因 “执行难”是诸多因素相互叠加共同作用的结果，有着更为深刻的思想及历史根源。本文仅就其涉及法律