石门县：健全保障体系 创新培育方式 大力培育新型职业农民.docVIP

石门县：健全保障体系 创新培育方式 大力培育新型职业农民 湖南省石门县自2012年被农业部确定为全国首批100个新型职业农民培育试点县以来，以提高农民综合素质和从业技能为核心，以推动茶叶、柑橘、水稻、蔬菜产业提质升级为目的，开展了新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持的积极探索与认真实践，培训生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民1200多人， 2014年8月，已首批认定生产经营型新型职业农民50人。 一、主要做法 （一）健全保障体系 第一，建立组织体系。石门县成立了新型职业农民培育试点工作领导小组，把新型职业农民培育列入政府日常工作。由县长任组长、分管农业的副县长任副组长，农业、发改、财政等20个部门、20个乡镇（区）和国有农林场主要负责人为成员，下设办公室，由农业局局长任主任，负责组织协调。同时，还建立了联席会议制度，每年开会2～3次，召集相关职能部门负责人研究解决职业农民培育有关重大问题。 第二，完善政策体系。为确保新型职业农民培育规范化运行，2013年，石门县人民政府下发了《石门县新型职业农民培育试点工作方案》;2014年，石门县人民政府又下发了《石门县加快推进新型职业农民培育工作意见》，明确了石门县新型职业农民教育培训、认定管理、扶持奖励的相关办法，为加快推进石门县新型职业农民培育提供了制度保障，注入了强大动力。 第三，强化财政支持体系。石门县财政每年安排新型职业农民培育工作经费20万元，并积极引导整合阳光工程培训、农技推广补助项目、巩固退耕返林资金、茶叶柑橘发展基金、粮食生产高产创建支农惠农项目资金500多万元，着力支持新型职业农民教育培训与生产扶持。比如，今年选送30名柑橘产业新型职业农民培育对象到湖南农大集中培训3个月，就是由县委领导亲自调度整合了4个单位的教育培训资金。 （二）狠抓教育培训 第一，遴选学员。石门县在学员挑选时，设置了基本条件，规定年龄18～55周岁，初中文化;有强烈农业从业意愿;占有一定农业资源，分产业划分，分别为茶叶8亩、柑橘5亩、水稻30亩、露地蔬菜5亩、设施蔬菜2亩。按个人自愿申请，乡镇初审，县级遴选程序确定。 第二，因需施教。一是建立师资库。石门县根据新型职业农民培育规划，精心挑选了一批熟悉三农、具有丰富专业知识和实践经验的专家与接地气的能工巧匠，组成了由“省市县农业专家+农业院校、科研机构研究员、教授+土专家”的新型职业农民教育培训师资库。 二是构建教育平台。经公开招标并报省农业厅审定，确定了石门县行政学校和常德职业技术学院为石门新型职业农民培训基地。并在全县范围内的现代农业示范区、高产创建示范片、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地中确定了20多个新型职业农民培育实训基地。 三是创新方式方法。石门县根据生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民的能力素质要求，在办班形式上，把季节性短期班（7～15天）与产业后继者人才培育长班（2个月～1年）有机结合，在教育教学上主要采取“理论授课、基地实训、参观考察、经验交流”相结合的办法进行，对专业技能型和社会服务型新型职业农民主要实施7天短期技能提升式培训，对生产经营型职业农民主要实施15天“分段式、重实训、参与式”培养，力求让培训学员听得懂、学得会、用得上、见实效。 （三）实施认定管理 第一，抓职业农民认定。根据《石门县新型职业农民培育认定管理试行办法》，按照茶叶、柑橘、水稻、蔬菜产业新型职业农民培育对象自愿申请;乡镇人民政府初审;县茶叶办、县柑橘办、农业局粮油经作股、县蔬菜办审核;县新型职业农民培育工作领导小组审定;再进行7天公示五个步骤开展认定工作。目前，石门县已认定第一批茶叶、柑橘、水稻、蔬菜产业初级新型职业农民50人，县委、县政府还专门召开了会议，为其发放石门县新型职业农民证书，并给予每人1000元奖励。 第二，抓动态管理。对认定的新型职业农民，石门县还将每年开展4天研讨式经验交流培训，以惠农新政策、农业新技术、农产品市场信息和经营管理知识为培训内容，并对职业农民资质进行年审，一旦无法起到示范带头作用，将取消其资格，不再享受扶持政策。 （四）开展多项扶持 第一，技术扶持。石门县成立了农业技术专家组，制定了《石门县新型职业农民培育试点工作绩效考核办法》，实行县、乡农技指导员结对挂钩，为新型职业农民培育对象提供农资、农技、农机、产销信息等综合服务，并将帮扶指导的成效与农技指导员的年度目标考核挂钩，以调动他们跟踪服务的积极性。2013年，县、乡农技指导员上门为新型职业农民培育对象实行一对一、一对多的结对帮扶指导2000多次。2014年春节以来，为指导职业农民抓好茶叶产业，石门县新型职业农民培育团队在年初春茶培管、清明节前后及春茶制作期间，分三次为培训学员上门服务，指导其解决生产经营中的实际问题200多次，受到了新型职业农民