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构建循环经济发展模式 走可持续发展之路 更新理念抓决策 　　作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和不断加大的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题一直是义马市决策层思考的重点。 　　2002年，中科院在义马市成功建设了属国家863计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气和废水零排放。这一项目给义马市领导层带来了深刻的启示，引发他们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证，于2003年12月，该市正式把循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施，成立了建设循环经济型城市领导小组，市委书记、市长亲自担任组长，制定出台了《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》《建设循环经济型城市实施方案》和《建设循环经济示范城市暂行管理办法》，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门“一把手”为第一责任人，将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了“齐抓共管”的工作局面。 　　按照科学发展观的要求，义马市从实际出发，确立了围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展的总体发展思路。 　　在发展目标上，根据经济规律，义马市提出了建设经济强市，力争2010年提前实现全面小康社会的目标。 　　在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占GDP比重高达76.7%，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略；在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链；在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线；在工作基调上，始终坚持低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。 缜密论证抓规划 　　发展循环经济，规划是龙头。2004年3月，义马市聘请中国工程院院士张懿为顾问，委托中科院、清华大学、天津大学的12名专家经过半年多的实地考察，编制完成了河南省第一份县域循环经济发展规划《义马市循环经济示范区建设规划》。当年10月，这份倾注着义马市委、市政府领导班子和专家教授心血的科学性的规划，在北京通过了由中科院、国家环保总局等单位组成的专家团的论证，并顺利得到国家环保总局的批复。专家们一致认为，义马市循环经济规划注重生态工业理念，规划的实施将推动义马市循环经济的发展，同时也对我国中西部地区资源型城市的循环经济建设具有重要的示范借鉴作用。 　　按照规划，义马市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过5～10年的努力，基本形成以煤电铬为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。 　　所谓实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。所谓构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。所谓形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化和特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业和城市基础设施六大产业循环链。 突出重点抓实施 　　发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。义马市以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会3个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设和宏观生态环境建设等10项重点工程。 　　义马市在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品