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铁路物资招标采购质量控制管理体系分析 　　摘要：为了对铁路物资的采购管理进行规范，促进铁路方面的科学发展的要求，对铁路物资的采购进行全面的公开招标是很有必要的措施。全面公开招标相对地会增加一些管理上的问题。文章通过对铁路物资公开招标采购的意义进行分析，寻找物资采购公开招标中存在的问题，然后对问题和隐患进行分析。 　　关键词：铁路物资；物资采购；公开招标；质量控制管理体系；铁路建设 文献标识码：A 　　中图分类号：F530 文章编号：1009-2374（2016）21-0172-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.084 　　1 概述 　　随着社会经济的快速发展、人们生活水平的提高，我国对铁路建设的要求更加严格和苛刻，铁路建设的发展会加大对铁路运营的物资的需求量，特别是现在拥有新的技术和设备要求的高铁等铁路运输工具，这些都对铁路建设有着强大的支持意义。但铁路建设不仅需要依靠先进的技术和设备，铁路物资的运营也支持着铁路的建设。铁路物资的运营不仅促进了铁路方面的经济发展，也促进了铁路的建设，但需要物资运营就会需要物资采购。目前我国对铁路物资的采购采用公开招标的模式，公开招标铁路物资供应商一定程度上会让物资的采购成本更加高效化和多样化，但是对供应物资的质量不一定能够完全保证，因此我们对运营物资的采购提出了新的研究课题。而现在最为紧要的研究课题就是怎么样让铁道部对加强铁路物资的采购管理落实到新的要求和规范，让物资的采购发挥集中的优势，采购效率可以得到提高，在公开招标的状态下保证铁路物资的质量安全。公开招标可以满足铁路物资日益增长的需求量，可以对公开招标的质量控制造成了压力，对其进行控制管理，形成体系，已经是铁路建设中刻不容缓的 　　事情。 　　2 铁路物资采购实行公开招标的意义 　　铁路物资的采购采取公开招标的形式，最大程度上满足了铁路物资不断增长的需求量，同时也使得铁路运营物资多样化，促进了铁路的建设，公开招标进行铁路物资的采购都有哪些更好的意义呢？ 　　第一，公开招标对铁路运营物资进行采购，采用公平、公正、公开的竞争模式，这样可以给多个地区多种性质的供货商提供一个公平竞争的平台，打破市场性质的一些束缚，更好地选择出有信誉、有实力、有保障的供货商，使铁路运营物资的采购效率得到了提高。 　　第二，对铁路物资实行公开招标的形式，可以将物资的采购进行市场化，每一个供应商为了在招标过程中明确表现自己的优势，都会对成本进行最大程度的压缩，想方设法地缩减利润，这样就会让铁路物资采购的成本大大降低，物资采购资金被更高效合理的利用。 　　第三，铁路物资的采购进行公开招标的形式，可以从根本上杜绝贪污腐败，做到真正的阳光采购。在物资招标开始之前，各种物资的采购渠道、供货商、价格等都会是比较敏感的问题，招标采取公平、公正、公开的形式，将物资采购的过程透明化，一定程度上也对物资采购人员的行为进行了强制和规范，将物资采购过程中可能会发生的贪腐行为从源头上进行了杜绝。 　　采购铁路物资公开招标，可以很大程度上对供货商的效率和质量进行保证。在招标过程中，招标合同中会对供货商的到货时间、物资质量、到货率等问题进行规定，不根据合同进行履行，将会有一定的惩罚和影响，从而保证了铁路物资供应的及时性、多样性和安全性。 　　3 物资招标采购中存在的问题 　　对铁路运营物资的采购采取公开招标的形式，虽然整个采购过程公开化、透明化，但依然还是会有一些问题存在于招标采购的过程中。 　　第一，铁路运营物资不同于商场超市的物资，商场或者超市对物资的需求有确定性和固定性，而铁路运营方面对物资的需求具有很大的不确定性，主要表现在三个方面：首先，铁路物资的采购品种比较多，在固定的采购成本中往往包含着很多种物资的采购成本，因此，每一次的铁路物资采购都具有不确定性；其次，表现在物资的需求时间上，很多物资的需求都是不确定的，有时候对物资的供货时间会要求很紧张，有时却又不是，因为铁路物资的运营就有很大的不确定性；最后，表现在铁路物资的多样化方面，铁路物资的采购通常会根据铁路建设的要求以及技术的改进等进行多样化的改变，更新换代比较快，因此在物资采购方面也会有很频繁的更新周期。 　　第二，公开招标常常会导致铁路物资供货商为了得标而降低成本，缩减利润，这样就会导致有的供货商在几乎没有盈利的情况下为铁路进行供货，长期下去会导致铁路物资在供应过程中的质量逐渐下降，满足不了物资的使用要求，不仅影响了铁路物资整体的质量，也对物资的采购成本造成了浪费，对以后铁路物资的运营造成了阻碍。 　　第三，有一些铁路物资的供货商为了在公开招标过程中能够得到物资供应权，对标书中提出的各项要求以及附加条件都给予承诺，包括各种优惠政策，最终中标得