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高校财务管理中“涉税风险”防控问题探析 　　摘 要 随着改革开放的不断深入，特别是新世纪以来中国高等教育体制改革的深化发展，中国高等教育办学模式发生了巨大的变化。从税收角度讲，主要变化体现在从过去单一的依靠政府财政拨款为主向政府与社会多元化资金渠道转变。特别是随着我国税收制度的深化改革，过去中国高校相对较弱的“涉税风险”问题在市场经济和税收制度变化的双重冲击下表现得愈发严峻和急迫。充分研究我国高等教育体制改革过程中涉及的“税收风险”，是未来市场经济环境下中国高等教育事业发展不容忽视的问题。 　　关键词 高校 财务管理 涉税风险 防控 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.013 　　Abstract With the deepening of Chinese reforming and opening up， especially the deepening development of Chinas higher education system reform in the new century， Chinas higher education model has been greatly changed. From a tax point of view， the main changes are reform from a single government financial allocations to the government and social diversification of funds channel. Especially with the deepening of the reform of the tax system in our country， past the relatively weak tax risk problem in the market economy and the changes to the tax regime of the dual impact of performance is becoming more and more serious and urgent. To fully study the tax risk involved in the process of higher education system reform is a problem that can not be ignored in Chinas higher education development in the future market economy environment. 　　Key words colleges and universities； financial administration； tax revenue risks； prevention and control 　　随着我国高等教育改革的不断深化，高等教育已经迈入了大众教育阶段并且规模不断扩大，高校为了满足自身发展需要，多方筹措经费，从而导致经费来源也呈现多元化态势。目前，高校经费主要是以政府拨款为主，同时在政府的允许范围内向学生收取适当学费、住宿费等非税收入。此外，高校还可以利用其现有资源自筹经费，如科学研究收入、后勤服务收入、出版发行书籍杂志收入和举办各种培训班、会议收入等。另一方面，高校作为独立的经济实体和组织，其具有国家法律明文规定的纳税主体资格和缴税义务；然而，如前所述，由于历史上我国高校长期处于政府行政主导的管理模式，办学经费大多来源于公共财政，相对于企业财务管理人员而言，很多高校财务管理人员对高校涉税问题的风险防控意识明显不强。 　　随着涉税业务的增加，高校的涉税风险日益凸显，这使得高校财务管理变得更为复杂，如何建立一个切实有效的涉税风险规避机制无疑成为高校财务管理中无法回避的问题。 　　1 高校税务管理的严峻形势 　　随着我国改革开放的深入发展，传统“公姓”实体愈来愈越深入地参与到市场经济的竞争环境当中。其中，高等院校在过去数十年中一直是“公姓”的事业单位自居，很多时候行政管理色彩浓厚，参与市场经济不足成为延续至今的历史遗留问题。这突出地表现在以下几个方面： 　　一是，思想观念上，与企业经济实体相比，在高校财务管理部门或财务从业人员中普遍存在“税务观念不强”“市场经济意识淡漠”的传统财务管理理念。在此观念影响下，一些人总认为“高等院校属于国家办学，主要资金来源属于行政事业拨款，即便有点问题，都是国家的事情，不用太过于较真！”这直接导致了高校事业单位财务管理上涉税风险管控意识不足，