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山东首设城镇化建设专项资金 额度高达21.96亿 2014年06月02日 记者日前从山东省财政厅获悉,山东省财政厅、省住房城乡建设厅日前联合印发《城镇化建设专项资金管理办法》,规范资金管理,充分发挥资金政策效应。城镇化建设专项资金是由省级财政于今年起设立的,资金额度达21.96亿元。 据了解,该专项资金重点支持“百镇建设示范行动”示范镇建设、村庄和农村新型社区规划建设、城镇污水垃圾处理设施建设、历史文化名城和风景名胜区保护,以及城镇化发展重大规划编制等。同时,鼓励地方创新资金使用方式,综合运用公私合作(PPP)、补助、贴息、奖励、担保等手段,引导和带动各类社会资金投入。 山东划定水土保持红线 治目前水土流失需270亿元 2014年06月02日山东率先划定水土保持“红线” ◆2.7万平方公里水土流失面积待治理 ◆对市场准入实行“负面清单”管理 目前我省亟待治理的水土流失面积达2.7万平方公里,治理一遍约需270亿元。为此,我省出台《山东省水土保持条例》,划定水土保持保护“红线”,并对市场准入行为实行“负面清单”管理模式。 1992年以来,全省水土流失面积由此前的6.35万平方公里大幅减少,但仍面临一些问题,每年水土保持投入只有1000多万元,黄泛地区引黄河水带来大量泥沙,因不能及时治理,将引起当地土地沙化严重。 在这种情况下,我省制定出台《山东省水土保持条例》,该条例将于10月起正式实施。条例在全国率先划定了水土保持“红线”,明确规定水土保持规划应包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标等内容,并对水土流失重点预防区和重点治理区依法划定限制或者禁止生产建设的区域。 我省还规定,对水土流失重点预防区和重点治理区内水土保持功能明显降低、水土流失状况严重恶化的区域,县级以上政府水行政主管部门应对新建、改建、扩建的生产建设项目水土保持方案限制审批。 另外,我省还率先在全国水土保持法规体系建设中设定了市场准入“负面清单”管理模式(所谓负面清单管理模式,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。)。水土保持技术服务单位若弄虚作假、谋取不正当利益,伪造、虚报、瞒报数据,将由省政府水行政主管部门列入不良行为记录名单,并向社会公布。 第八章 景观生态分类与评价 第一节 景观生态分类的概念及基本原则 一、 景观生态分类的含义 景观生态分类就是根据景观的空间结构与生态功能特性,划分景观生态系统的类型,并以此作为景观生态评价和规划管理的基础。 景观生态分类主要围绕景观结构和功能,从功能关系着眼、从结构入手,进行景观类型划分。通过景观生态分类系统的建立,全面反映一定区域内景观的空间分异和组织关系,揭示其空间结构与生态功能特征。因此,景观生态分类包括单元确定和类型归并,前者以功能关系为主,后者以空间形态为主。 景观生态分类是正确认识景观、有效保护和合理开发利用景观资源的重要基础。 二、景观分类的原则 1. 综合性原则 景观是区域综合体,是由不同类型的生态系统以某种空间组织方式组成的异质性地理空间单元。因而对其分类应体现出综合体的特征,可从景观生态系统的空间形态、空间异质组合、发生过程和生态功能等四个方面的属性特征来综合考察。 2. 主导性原则 景观的形成是多种因子综合作用的结果,但各种因子在景观形成过程中的作用又有所不同,且以景观生态分类为基础的研究目的和内容也有所不同。选取指标应具有直观性、代表性和分类结果的可靠性。在景观生态分类时一般要求以尽可能少的指标反映尽可能多而全面的特性,选取的主导因子既包括控制景观形成过程的主要因子,又包括与研究目的和内容相关的主要因子。 3. 实用原则 景观类型的划分因实用目的不同而不同,对于同一景观,不同的研究目的所划分的景观类型也不一样。以土地评价为目的的景观生态分类其侧重点在土壤发生、地形地貌及水文等特征上,而以资源保护与管理的景观生态分类则侧重于景观的资源数量、分布及人为影响等特征上。 4. 等级性原则 景观和其它系统一样都存在着等级,在每一种类型的景观下面又可根据实际划分出更细的亚景观类型。 例:景观纲—景观目—景观科—景观属—景观。其等级数量与景观尺度及研究目的有关,等级越少,其实用性越强,不同等级所依据的主导因子也不同,高等级所依据的主导因子反映大尺度的时空变异,低等级所依据的主导因子则反映小尺度的时空变异。 三、景观生态分类体系与指标选取 景观生态分类体系:采用功能与结构双系列制 ①功能性分类:主要根据景观生态系统的功能属性(生物生
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