能源开发对地方财政的税收贡献与分配政策分析以四川水电开发为例.docVIP

能源投资对地方财政的税收贡献与分配政策研究 ——以四川水电开发建设为案例 劳承玉 张 序 （四川省社会科学院 四川成都 610071） 【摘要】四川省是我国水能蕴藏大省和投资开发热点地区。本文以四川省水电能源投资为案例，详细分析了能源开发在建设期和运营期对地方的税收贡献，包括税收种类、适用税率、缴纳数额等。对这部分税收利益的分配政策不仅涉及各级地方政府，而且关系到库区广大群众利益。本文特别对水电开发的各项税收收入在四川省级财政和开发地所在市、县三级地方财政之间的分配现状进行了分析，提出了规范、完善相关分配政策的建议。 关键词：水电投资 税收贡献 利益分配 政策 中图分类号： 文献标识码四川省大优势特色产业重要支柱产业截至，水电万，全年发电量亿 8．资源税费：水电站建设期间涉及其他非金属矿 砂、石、粘土 资源税、耕地占用税、水资源费等。根据从2008年起施行的《四川省耕地占用税实施办法》规定，甘孜、阿坝、凉山三州耕地占用税税率提高到每亩15元（部分县略高）。电站施工中开采使用的砂石资源税率为每吨1元，但根据地税有关规定，工程施工区和淹没区内未通过价款结算的自采自用砂石免征资源税。目前四川省对大中型水电站取水征收的水资源费费率标准为每度电0.0035元。 9．增值税及其附加税费：水电站建成运营后，除涉及电力生产及销售企业所得税外，涉及增值税及附加税费（包括城建税