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全面造价管理加强工程造价控制 　　摘要：全面造价摘要：文章从全面造价管理的角度，认为工程项目全过程造价管理主要在于投资决策和设计两阶段的造价控制，分析了两阶段造价管理存在问题及原因，并提出了相应的对策，为建设单位的项目工程造价管理提供了一定的参考价值。 　　关键词：工程造价；全面造价；价值工程 　　中图分类号： E271 文献标识码： A 　　引言 　　经济建设的主题是通过不断进行固定资产的建设，增强经济实力和社会事业的发展，满足人们物质文化生活的需要。不断提高经济效益，提供相当规模的生产能力和使用效益，是从事固定资产投资建设的核心问题，也是一切从事概算预算工作和工程建设管理人员的一项根本任务。近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，在政府工程中积极推行《计价规范》，工程造价的控制已经成为人们的话题。 　　1.全面造价管理的基本概念 　　作为工程造价管理的最新术语名词，是由美国造价工程师协会(国际全面造价管理促进会的前身)在20世纪90年代提出的。这个协会对全面造价管理给出了如下定义：全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险，是全寿命周期的费用管理，工程项目的实现是一种独特的人类生产技术活动过程。 　　基于这些特性，工程项目全面造价管理就应包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全团队造价管理四个方面。 　　基于工程项目全过程造价管理理论。该理论认为工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需工程设施的一种独特过程。根据工程项目的阶段性，一个工程项目“全过程”的造价可以分解成各阶段的造价，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。要科学地控制工程造价就必须抓住事物的主要矛盾，从分析它们的具体活动和活动过程入手，通过对这些具体活动造价的科学管理，降低和控制各项具体活动占用与消耗的资源，从而实现对工程项目造价的科学控制。 　　2.工程项目造价管理前期存在问题及原因分析 　　2.1影响工程造价的因素 　　工程造价即工程价格，影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性 　　能够发挥投资效益的一项工程，不仅实物形体庞大而且造价高昂 动辄数百万数千 　　万数亿十几亿特大型工程项目的造价可达百亿千亿人民币工程造价的大额性使其关系到 　　有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响由于一项工程的工期长，设计变更设计材料价格 地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义 　　2.2决策阶段存在主要问题 　　 （1）建设项目投资的“三超”现象严重 　　现阶段我国建设项目投资的“三超”情况十分普遍。一是概算超估算，预算超概算，结算超预算；二是施工图预算超设计概算，竣工结算超施工图预算，竣工结算超设计概算。无论哪种情况，“三超”现象一直困扰着我国建设项目的造价管理，它带来的直接后果，是工程建设项目的投资失控。 　　 （2）不重视投资决策工程造价的确定与控制，对投资估算管理十分薄弱 　　投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%-3%,但能有效提高项目的投资效益。发达国家对投资决策阶段工程造价十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算。 　　（3）重视施工时的造价管理，忽视前期工作的造价管理 　　我国长期以来，普遍忽视项目前期工作阶段的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细帐，虽然也有效果，但事倍功半。要有力地控制工程造价，大幅度地节约工程投资，就必须把工作重点转到建设前期阶段上来，即项目的计划阶段，尤其是抓住设计阶段这个关键阶段，才能作到事半功倍的效果。 　　建设项目决策阶段造成工程造价出现问题的主要原因如下： 　　（1）决策目标不够明确，决策方法运用不当，程序不够科学化。建设项目可行性研究工作粗糙，其内容不充实，数据不准确，甚至弄虚作假，造成建设项目前期工作不深入，项目决策缺乏科学依据，使项目开工前工程造价就失控。 　　（2）经营理念不正确。单纯的以商业利益为唯一目标