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2015四川选调生申论热点资料：全民健身与体育产业发展 【背景链接】 发展体育事业，一直是党和政府十分关注的问题。新中国成立之初，我国就采取了相应的法律手段对群众体育运动进行规范和引导，增强人民体质、发展群众体育的精神也在宪法中得以体现。改革开放后，《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律条文陆续出台，系统性地通过法律法规对群众体育的开展作出了规范。党的十八大提出要“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”，将体育管理观念和体制的调整纳入整体经济改革规划之中。 2014 年10月，为推动体育产业发展，国务院颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》强调要充分发挥体育产业在低碳环保、绿色发展、扩大内需、保障民生等方面的重要作用，促进我国产业结构调整和发展方式转变。 截至2014年年底，起源于河南省的“黎明脚步”在全国的实体团队已经发展到20多个，几乎每月都有主题跑步活动。这些自发形成的体育社会组织受到老百姓的欢迎，对全民健身有着实实在在的推动作用。2015年1月份，国家体育总局在全国群体工作会议上指出，全民健身工作不能在人数上作文章，各级协会应该成为主力军，而不是生力军。 2015年1月26日，中央纪委监察部网站公布了《中共国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报》。其中最受关注的一点就是：为引导全国体育界树立正确的体育政绩观，国家体育总局取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名。 【标准表述】 [辩证看待金牌至上] 对金牌的功过是非也要一分为二。回顾我国竞技体育历史，金牌产生的价值曾经远远超越金牌乃至体育本身，极大地提振了民族自信心。中国女排在1981年11月首次夺得世界冠军，在一个亟须重返世界舞台、获得世界点赞的心态下，女排夺冠给国人带来的荣誉感、自豪感，以及对国人图强自新的正激励，今天怎么评价都不过分。历史走到了今天，一方面，我们比过去拥有了更多的自信，体育运动金牌已不再是富强的唯一证明；另一方面，新生代运动员比老一代运动员更有思想、更独立，更看重个人权益。在这种时空背景下，还将竞技当作体育的唯一使命，体育运动的一切、一切的体育运动围着金牌转，就显得不合时宜了。 摒弃金牌至上，回归体育本源，并非要放弃竞技体育，放弃与竞技体育伴生的体育产业，全盘否认竞技体育崇尚卓越与拼搏的精神，只是别把竞技体育当成体育的全部，而是要将更多人力、物力、精力放在全民健身上，就像过去那句口号：“发展体育运动，增强人民体质”。 [全民健身建设存在不足] 一是政府主导力不足。全民健身事业是公益性事业，政府应当承担起为广大群众提供良好的健身公共服务的职责，主导全民建设公共服务体系的建设。但是，目前在全民健身公共服务体系建设方面，政府的主导力不足。从管理体制而言，由于传统体育公共服务行政管理体制和格局不是对全民健身公共服务体系建设进行主导，而是直接管理，这不仅制约了体育非政府组织的发展，而且制约了体育行业市场化发展。从具体制度而言，我国全民健身公共服务体系建设虽然有国家规划，但是这种规划是指导性的，需要政府通过具体制度来支持，但是目前不少地方尚未从制度上在经费、体育设施、宣传、评价考核等方面给予长效保障，也未能构建起评估全民健身基本公共服务的衡量标准体系。 二是相关法律不健全。公共体育法律法规是保障全民健身公共服务体系建设的依据，但作为我国体育领域中基本法的《体育法》中并没有关于全民健身公共服务的原则性规定或者具体制度构架。目前正式文件中提到体育公共服务体系建设的只有国家体育总局的“十二五”规划，其中多处对体育公共服务作出了阐述，但是这种规划的法律规制效力非常有限。相关法律法规的不健全，使得全民健身公共服务体系建设处于缺乏法律支持的状态。 三是全民健身公共服务体系不均衡。对于任何公共服务而言，其重点都应当是提高覆盖率、促进均等化、普惠化。因此，全民健身公共服务体系建设的核心任务和目标，也应当是努力建设覆盖城乡、惠及全民的全民健身公共服务体系。但是目前我国全面健身公共服务发展还远未达到均衡发展状态，农村全民健身公共服务体系建设整体水平明显低于城市，中西部地区全民健身公共服务体系建设还相对落后于东部地区，民族地区、边疆地区等还远落后于其他地区，对于不同人群全民健身基本公共服务需求和获取能力的实际差异还不能统筹兼顾。 四是体育社会组织发展滞后。全民健身事业不仅需要政府的大力主导，还需要社会的广泛参与，而体育社会组织作为全民健身社会参与的重要组织者、参与者和服务者，应当成为全民健身公共服务体系的重要组成部分。然而，体育社会组织在全民健身中的作用和地位在我国一直没有得到足够的重视，这类组织长期以来发展滞后。一方面，我国体育社会组织的数量非常少，远低于全民