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关于建筑工程预算定额编制的探讨 　　摘要：定额的种类很多，不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度，这是定额的共性。而各种定额，因考核的对象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此，我们在从事建筑工程预算中必须做好编制工作。 　　关键词：建筑工程 预算定额 存在问题 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 　　一、建筑工程定额的作用 　　定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准，并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。定额具有以下主要作用： 　　其一，定额是编制计划的基础。建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。 　　其二，定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度。任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定 　　性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。 　　其三，定额是组织和管理施工的有效工具。在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。 　　因此，我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。 　　二、建筑工程预算定额编制存在的问题 　　1、整个预算管理体制落后，缺乏全过程的综合管理 　　我国现行的预算管理体制落后， 呈现出明显的阶段性特征。项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理。 　　2、预算编制方法滞后，计算结果易发生偏差 　　我国目前没有高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补。随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，需要及时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。现时的情况是，确定方法缺乏弹性，往往以定额作为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。 　　3、设计阶段预算管理存在漏洞 　　影响工程建设成本，设计阶段是重要的环节。它对工程造价的影响可能大于施工阶段。在现行的管理体制下，建设单位并没有对设计工作予以相关的重视，设计单位也没有 　　获得激励措施去精心设计和限额设计，对设计方案没有进行优选和改进，同时，设计招标制度在一些项目中并没有真正实施。这就导致了许多设计单位缺乏精品意识，没有全面采 　　用限额设计，片面追求设计工作的经济效益，造成资源浪费，增加了建设成本。 　　三、建筑工程预算定额的编制原则 　　1、定额水平的平均先进性原则编制 　　建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。建筑工程预算定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素，应当能够真实地反映企业管理现状。 　　2、定额分项的适用性原则 　　由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在分项时要比预算定额具体详尽；对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合。减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。 　　3、独立自主编制的原则 　　施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制建筑工程预算定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对市场竞争环境；也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。 　　四、建筑工程预算定额的编制内容及依据 　　建筑工程预算定额的编制内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定（人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算（典