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浅议农村劳动纠纷的解决?桶彦境 （凯里学院法政学院，贵州凯里５５６０００） 摘要：随着农村地区乡镇企业的不断增多，农村中的劳动纠纷也不断增加。然而，目前许多劳动纠纷 没有得到及时有效的解决。只有加强法律与道德教育，完善劳动立法、执法，构建一个完善的劳动纠纷 解决机制，才能更好地预防和解决农村劳动纠纷，才能建立和谐的农村劳动关系，从而进一步推进社会 主义新农村建设。关键词：农村；劳动纠纷；困境；解决对策 随着改革开放的深入和农村经济的不断发展、大，农村中的乡镇企业不断增多，吸收了大量村民成壮大，农村中的企业不断增多。与此同时，农村中的 为离土不离乡的工人。据统计，到２００６年，全国乡劳动纠纷也不断增加。如果不能很好地预防和及时 镇企业从业人员达１．４６８亿人，占农村劳动就业人化解劳动纠纷，不仅不利于加强对农村劳动者权益 数的２６．７％。…由于一些乡镇企业管理者法律意识的保护，也不利于农村和谐劳动关系的构建，直接影 不强，片面追逐利润，侵害职工合法权益的现象时有响农村经济的进一步发展。另外，一些不能得到及 发生。例如，在农村乡镇企业中，有的企业故意压低时化解的劳动纠纷，也很容易激化为刑事案件或者 和拖欠工资，随意延长工时；有的企业劳动安全与卫群体性事件，影响农村社会稳定，不利于建设和谐稳 生条件差，伤亡事故、职业病发生频繁；有的企业基定的社会主义新农村。本文将对农村劳动纠纷解决 本社会保险缺乏，劳动者在治病、养老、失业、工伤等所面临的问题及对策进行分析探讨，以求更好地预 方面无社会保障。这些违法情形的存在，是导致农防和妥善解决农村劳动纠纷，为农村经济、社会的改 村劳动纠纷不断增加的重要原因。由于农村劳动纠革和持续健康发展提供一个良好的环境，从而进一 纷的当事人双方普遍缺乏劳动法律知识，对过错的步推进社会主义新农村建设，顺利实现党的十七届 划分、赔偿的数额等问题的认识分歧较大，难以达成三中全会提出的２０２０年我国农村改革发展的基本 双方都满意的协商结果。再加上有些企业老板缺乏目标任务。 必要的社会责任感和道德观念，意图逃避应有的法 律责任，往往不愿意轻易妥协，更是增加了协商成功 农村劳动纠纷解决的困境 的难度。而有些工人对劳动纠纷解决的合法途径不 甚了解，在权利受到侵害后，往往以违法的手段来维 根据２００８年５月１日起施行的《劳动争议调解 权，也会导致矛盾进一步增多和加剧。根据２００３年仲裁法》以及其他相关劳动争议程序法的规定，我 《中国劳动统计年鉴》统计，２００２年全国受理劳动争国劳动争议解决方式主要包括协商和解、调解、仲裁 议案件达１８４０００起，是１９９３年的１５．６倍。其中，以及诉讼。由于受我国农村地区经济、文化以及地 农村劳动纠纷不断增加是其快速增长的重要原因之理环境等因素的制约，现行劳动争议处理制度在解 一ｏ决农村劳动纠纷时仍然存在种种缺陷，不利于农村 （二）农村劳动纠纷调解制度没有发挥其应有劳动纠纷及时、有效的解决。 的作用 （一）农村劳动纠纷多，协商和解难 《劳动争议调解仲裁法》强化了劳动争议调解 随着改革开放的深入，农村经济不断发展、壮 制度，但在目前，劳动争议调解制度没有发挥其应有 收稿日期：２００８一１０一１３ 作者简介：杨彦增（１９ｒ７ｌ一）。男，湖南通道人，硕士，讲师。研究方向：民法和民诉法教学与研究。 万 　 方数据 湖南工程学院学报 ２００９年的解决农村劳动纠纷的作用。 裁二审”制度，程序复杂、效率低下，很多案件处理 １．农村企业劳动争议调解委员会缺位或者形 下来用了一两年的时间。纠纷的久拖不决，令需要同虚设。目前，我国农村乡镇企业由于规模小、法律 养家糊口的村民耗不起。意识淡薄等原因，绝大部分没有设立企业劳动争议 ２．经济条件制约。由于２００７年４月１日起施调解委员会。即使有极少数企业内部设立了劳动争 行的《诉讼费用交纳办法》规定劳动争议案件每件议调解委员会，但由于调解员素质不高、容易受到企 仅交纳１０元，２００８年５月１日起施行的《劳动争议业的控制等原因，难以保证调解的公正性，许多职工 调解仲裁法》规定劳动争议仲裁不收费，极大地减不愿意到本单位的劳动争议调解委员会申请调解， 轻了农村劳动纠纷当事人的经济负担。但是，聘请使劳动争议调解委员会形同虚设。由于企业内部争 律师的代理费，为仲裁、诉讼而支付的差旅费、食宿议解决机制的缺乏或者不完善，劳动纠纷不能在企 费等等，是绝大多数刚刚解决温饱问题的普通村民业内部得到妥善解决，容易导致纠纷的进一步扩大 仍然难以承担的。和复杂化。 ３．仲裁、诉讼不方便。农村地域广阔，村民住 ２．基层人民调解组织的纠纷解决作用降低。 所或者工作的企业往往与仲裁机构、法庭相距几十作为生活在熟人社会中的我国广大的村民，还深受 甚至上百公里，仲裁、诉讼非常不方便。再加上村民“和为贵”等