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农村饮水安全工程建设与管理模式研究 　　摘要：农村的饮水安全问题是关系到居民生命安全和生活质量和生命安全的重大问题，体现出公共性，涉及到广大人民群众的利益。随着我国新农村建设的进一步推进深入，尤其是“十一五”发展规划以来，农村安全饮水工程建设取得了可喜成效,但与此同时也暴露出许多明显不足，因此各级部门在农村安全饮水工程建设与管理的过程中，在实践中积累总结实践经验，科学合理地解决施工过程中存在的问题，确保工程的可持续发展。本文从我国当前农村安全饮水工程建设的现状、存在的问题、管理模式进行分析研究。 　　关键词：农村；安全饮水；工程建设；管理模式；问题 　　中图分类号： TU991 文献标识码： A 文章编号： 　　一、农村安全饮水工程的现状与特点 　　 “农村饮水安全”是因为从此的饮水安全问题比较突出，农村饮水安全工程旨在解决农村的饮水安全问题。楼小明在1989 年《中国初级卫生保健》杂志第 2期发表的《浅谈保证农村饮水安全的措施》率先提到“农村安全饮水”一词，这个词主要包括“饮用水的储存和使用安全；人人都能获得便宜的安全饮水”两个方面的内容。 　　 新中国成立以来，我国政府就一直致力于解决我国农村居民的安全饮水问题。迄今为止，我国的农村供水事业总共经历了三个历史时期： 　　 第一，上个世纪五六十年代，我国供水设备的配套解决时期，解决了我国部分地区居民的饮水困难问题。 　　 第二，上个世纪七十年代至2005年，饮水解困时期，政府加大对农村安全饮水工程建设的资金扶持力度，解决了我国部分地区的饮水困难问题，确保了居民的生活问题。 　　 第三，2006年至今是我国农村安全饮水工程时期，实现饮水安全工程建设和后续管理的完备、可持续发展。 　　 就当前我国农村安全饮水的总体来看，我国农村安全饮水工程建设的发展特点主要表现在五个方面：一是广大人民群众对饮水不安全问题反应强烈，需求迫切；二是党和国家的高度重视加快了农村饮水安全这一问题的进程，提供了有力保障；三是社会各界对农村饮水安全问题的广泛关注增加了农村安全饮水工作的压力和动力；四是农村安全饮水工程建设过程中存在着许多突出问题亟待解决；五是行业管理的能力不足这一问题突出。因此，我们要高度重视这些方面的问题，采取有效可行、操作性强的措施，推进我国农村安全饮水工程的建设。 　　 农村的饮水安全问题是关系到居民生命安全和生活质量和生命安全的重大问题，体现出公共性，涉及到广大人民群众的利益。随着我国新农村建设的进一步推进深入，尤其是“十一五”发展规划以来，农村安全饮水工程建设取得了可喜成效,但与此同时也暴露出许多明显不足，譬如：经费资金不足；工程招标和监管制度混乱；农村安全饮水工程的建设管理知道不完善、运行机制不够健全。 　　 因此各级部门在农村安全饮水工程建设与管理的过程中，在实践中积累总结实践经验，科学合理地解决施工过程中存在的问题，确保工程的可持续发展。 　　二、农村安全饮水工程建设的管理模式探究 　　 从总体上来看，各国的农村安全饮水工程的管理基本上都以制度化、规范化基本准则，运用法律手段约束社会主体的行为。与中国有所不同的是，国外的发展中国家或者发达国家农村安全饮水工程的建设与管理都被置在城乡一体化这一大背景下进行，很少出现二元分治的状况。下面就对我国安全饮水工程建设的管理模式进行分析探讨。 　　 首先，建立并完善有效的管理体系。建立并完善有效可行的管理制度，可以进一步推进农村饮水安全工程管理的保障。从目前我国农村安全饮水工程的管理模式来看，存在的问题主要有：一是制度制定的不规范、不完善；二是制度不平衡；三是制度套路多，可操作性不强。所以，工程建设要从实际情况出发，结合自身条件，制定可行完善的管理模式和管理制度，推进农村安全饮水工程的后续管理工作，做到下面几点： 　　 第一，设立取水点的安全卫生管理制度，安置永久性警示标识，提醒居民对饮用水做好生态保护工作，确保饮水的安全卫生。 　　 第二、让村民有偿用水，施行收取水费的管理制度，体现“公平、合理、透明”的原则，明确水价，定时结算水费，保证村民按时付款。通过水费收取制度，确保农村安全饮水工程的维护与发展，进而保证工程正常运转。 　　 第三、建立完善的安全饮水工程的维护管理制度，向村民灌输保护水源的意思，以达到居民自觉地维护和管理饮水工程设施。与此同时还要建立惩罚措施，用制度去规范村民的行为，确保农村安全饮水工程有效运转。 　　 其次，建立长效的运转管理体系。长效的运转管理体系是农村安全饮水工程管理有效的根本，坚持“谁投资，谁受益，谁管理”的原则与运作方式。无论是联村集中供水、乡镇集中供水，还是单村集中供水、分点集中供水等，都要符合自身的实际，采取与之相对应的管理措施，避免浪费，力求最大效益。关