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加强施工索赔管理 提高工程经济效益 　　摘要：承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。索赔能使企业取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。“中标靠低价,盈利靠索赔” 是许多承包商的经验总结。那么，从哪些方面进行施工索赔，如何成功的进行施工索赔，成为我们需要研究的问题。本文从索赔定义、产生施工索赔的原因、索赔的特征、索赔的依据等方面对索赔管理进行阐述。以提高我们企业的索赔管理水平，在施工过程中重视索赔管理，加强索赔意识，提高工程经济效益。 　　关键词：工程项目施工索赔索赔原因索赔依据 　　中图分类号：C93文献标识码： A 　　 　　 　　承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。索赔能使企业取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。“中标靠低价,盈利靠索赔” 是许多承包商的经验总结。通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10%-20%。可见，工程索赔对建筑企业的重要性是不言而喻的。 　　以下分别从索赔的定义、产生施工索赔的原因、索赔的特征、索赔的依据等方面对索赔管理进行阐述。 　　一、索赔的定义： 　　在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿要求。 　　二、产生施工索赔的原因： 　　1、施工环境的多变性和特殊性 　　由于施工合同均在工程开始前签订,不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响。而一些工程项目规模大、技术性强、投资大、工期长,易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境的影响,使工程项目施工的成本和工期计划与实际存在差异。 　　2、施工合同的多样性和理解的差异性 　　由于施工涉及的合同种类繁杂多样,经常出现合同文件的不严谨、遗漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期长及可变因素和不确定因素较多的影响,容易造成合同双方对合同的理解出现偏差。 　　3、施工建设主体的复杂性和多元性 　　一个工程项目往往涉及很多单位,如业主、承包商、分包商、供应商、监理工程师等,各方面的社会关系、经济关系、技术关系复杂,容易出现一方失误而引发他方损失,进而引发经济纠纷和施工索赔。 　　三、索赔的特征： 　　从索赔的定义，可以看出索赔具有以下基本特征： 　　1、索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。由于实践中发包人向承包人索赔发生的频率相对较低，而且在索赔处理中，发包人始终处于主动和有利地位，对承包人的违约行为他可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔，也是进行合同管理的重点内容之一。承包人的索赔范围非常广泛，一般只要因非承包人自身责任造成其工期延长或成本增加，都有可能向发包人提出索赔。有时发包人违反合同，如未及时交付施工图纸、合格施工现场、决策错误等造成工程修改、停工、返工、窝工，未按合同规定支付工程款等，承包人可向发包人提出赔偿要求；也可能由于发包人应承担风险的原因，如恶劣气候条件影响、国家法规修改等造成承包人损失或损害时，也会向发包人提出补偿要求。 　　 2、只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包人有权要求工期延长等。因此发生了实际的经济损失或权利损害，应是一方提出索赔的一个基本前提条件。有时上述两者同时存在，如发包人未及时交付合格的施工现场，既造成承包人的经济损失，又侵犯了承包人的工期权利，因此，承包人既要求经济赔偿，又要求工期延长；有时两者则可单独存在，如恶劣气候条件影响、不可抗力事件等，承包人根据合同规定或惯例则只能要求工期延长，不应要求经济补偿。 　　3、索赔是一种未经对方确认的单方行为。它与我们通常所说的工程签证不同。在施工过程中签证是承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议，它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据，而索赔则是单方面行为，对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过双方确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼)后才能实现。 　　四、索赔的依据 　　1、工程施工合同文件。工程施工合同文件是工程索赔中最关键和最主要的依据，工程施工期间