丰县服务发展规划.docVIP

丰县服务业发展规划 （2011—2020年） 第一章 总则 第一条 规划编制 ?为指导丰县服务业又好又快发展，按照国家和省市关于加快发展服务业的总体要求和战略部署，依据《徐州市委市政府关于进一步加快服务业发展的意见》和《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，从丰县服务业发展实际和未来趋势出发，特制定本规划。根据县委、县政府安排，由县发展改革和经济贸易委员会、县服务业发展领导小组办公室会同江苏师范大学区域与城市研究中心共同编制《丰县服务业发展规划（2011-2020）》。 第二条 文本性质 本《规划》是丰县服务业发展与布局的指导性、纲领性文件。规划既是预期性的，也是约束性的。其中，发展目标、部门发展方向等内容是预期性的，主要依靠市场主体行为实现；功能定位、空间布局等内容是约束性的，各级政府和市场主体都必须严格执行。 第三条 规划依据 1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号） 2、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号） 3、《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（苏政发〔2011〕22号） 4、《江苏省人民政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏发[2010]11号） 5、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发[2005]16号） 6、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号） 7、《江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（苏发〔2008〕8号） 8、《江苏省人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发［2011］18号） 9、《省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏政发〔2010〕117号） 10、《关于加快人力资源服务业发展的意见》（苏办发〔2012〕22号） 11、《徐州关于进一步加快服务业发展的意见》（徐委发[2009] 3 号） 12、《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 13、《徐州市“十二五”服务业发展规划》 14、《徐州市人民政府关于印发徐州市加快发展服务业若干政策的通知》（徐政发〔2009〕10号） 15、《徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)》 16、《徐州市关于加快推进重点现代服务业发展若干政策意见的实施细则的通知》 17、《市政府办公室关于推进制造业分离发展现代服务业的实施意见》（徐政办发［2011］126号） 18、《市政府办公室关于加快现代服务业集聚区提档升级的意见》（徐政办发［2011］127号） 19、《关于大力实施“丰县崛起行动计划”的意见》 20、《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划》 21、《丰县城市总体规划》(2009-2030) 第四条 规划范围 规划范围为丰县县域管辖范围，含王沟镇、凤城镇、首羡镇、顺河镇、常店镇、欢口镇、师寨镇、华山镇、梁寨镇、范楼镇、孙楼镇、宋楼镇、大沙河镇、赵庄镇大沙河林场总面积1446平方千米。 规划基期为2010年，规划期限：2011—2020。其中： 近期：2011-2015年，以改造、培育、规模化为主； 远期：2016-2020年，以优化、提升、品牌化为主。 第二章 目标定位与发展重点 第六条 发展条件 1、发展优势 四省七县（区）交界，优越的区位推动商贸业的大发展； 铁路高速水运兼备，不断改善的交通设施有利于发展物流业； 文化积淀深厚，历史遗迹较多，为文化观光产业的发展奠定了基础； 生态优势明显、农业特色突出，为生态休闲旅游业的发展创造了条件； 特色制造业集群发展，为生产性服务业的发展创造了市场需求。 2、存在劣势 经济欠发达、产业结构水平低，服务业发展基础弱； 城市化水平偏低，服务业有待提升优化； 工业化中期初始阶段，生产性服务业发展滞后； 城乡发展差距大，公共服务业有待完善。 3、外在机遇 国家省市加快服务业发展为丰县发展服务业创造了良好的氛围； 徐州大力实施“丰县崛起行动计划”推进服务业快速发展； 高铁效应和国家重点开发区域使丰县成为承接产业转移理想之地； 城乡居民消费逐步升级为现代服务业发展提供了新机遇。 4、面临挑战 限制开发区发展服务业需要有新思路； 周边县市竞争需要打造服务业新优势； 边缘地区的服务业发展需要构建新中心。 第七条 规划原则 1、凸显特色、科学定位 2、重点突出、统筹兼顾 3、适度超前、模式创新 4、政府调控、市场推动 第八条 总体思路 按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，结合丰县服务业发展的基础和条件，深入实施“项目引领、产业联动、区域互动、集聚发展、民生优先”五大战略；做大做强现代商贸业，强力打造现代物流业，加快推进文化与生态旅游业，