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浅谈安全生产风险管理体系与EMS、OHSMS在电力企业的融合 【摘 要】安健环管理是企业现代管理的重要内容，各电力企业相继通过了包括OHSAS18000、ISO9000、ISO14000等多个系列的认证标准，随着安全生产风险管理体系在南方电网公司范围的所有生产经营单位全面推行，安风体系与EMS、OHSMS等原有体系的有效融合变得非常有必要，本文旨在探讨如何有效将安全生产风险管理体系与现有正在运行的EMS、OHSMS进行融合，帮助企业切实提高安健环及风险管理水平。 【关键词】电力企业；EMS/OHSMS；安全生产风险管理体系；融合 1.引言 1.1电力企业贯标和实施安风体系的现状 目前电力企业为提高综合竞争力，普遍采用QMS、EMS、OHSMS、NOSA等管理体系标准，甚至是多种标准的同时使用。另外，为南方电网公司服务的电力企业正逐步建立安全生产风险管理体系，以提高电力工程的市场竞争力，提高企业的安全、健康和环境管理水平。但是，多个管理体系的实施，也给企业带来了压力，企业必然要面对实施的各个管理体系标准进行分别认证的现实问题，导致了企业标准认证的多次性与重复性，导致了企业各项资源的浪费，甚至导致企业综合管理水平的降低。 安全生产风险管理体系目前只有南方电网公司指定的三家单位有资格进行外审，而这些单位又不具备审核EMS、OHSMS、QMS等体系的资质，造成大部分电力企业无法邀请同一家认证机构同时进行EMS、OHSMS和安风体系的审核和颁发证书。所以，电力企业一般需要每年接待几个按照不同评审准则和程序进行审核的认证机构。 由于各个管理体系之间存在许多不同之处，所以大多数电力企业在实施以上体系时都采用了各自独立的体系，而且是多套标准体系各自独立实施。同时，认证工作通常都是分开进行的。所以，它们会形成若干套文件系统，每套文件相互独立，由各自主管部门受控发放。由于文件的独立编制和沟通欠缺，就必然导致文件要求相互矛盾的地方。为了应对各个体系的认证，不得不设立相应的几套组织机构，并配置相应的负责人和工作人员，极大的浪费了资源和降低了管理效率。 1.2安风体系与EMS、OHSMS融合的趋势 很显然，单元化的管理手段已不能满足企业发展的要求，而体系之间的融合必将是大势所趋，能够带来管理效率的提高，体系建立、认证和维护费用降低等好处，将作为企业全面管理活动中的一个重要手段，推动企业管理向国际化、标准化、程序化、科学化迈进。 目前，国内管理体系之间的融合还仅限于质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS），有三位一体的，也有两两整合的。本文将探讨如何有效的将安全生产风险管理体系与现有的EMS、OHSMS进行融合。 2.安全生产风险管理体系、EMS、OHSMS产生的背景和现状 2.1安全生产风险管理体系 2.1.1安风体系产生的背景 国际知名的五星安全系统（NOSA），是南非矿业的管理体系，偏重于设备管理。为了更好地让管理体系适用于南方电网和电力行业的特性，落实“一切事故都可以预防”的安全理念，提升公司管理软实力，2008年南方电网公司基于NOSA管理实践，丰富和发展NOSA的风险控制的思想，结合电网企业的特点，组织人员对体系进行了调整、改进和进一步完善，正式形成并出版发行南网企业规范《安全生产风险管理体系》。2011年南方电网公司安委会会议上提出，在2012年全面推进体系建设工作，实现50%以上的基建单位外审达到一钻的目标，2013年实现100%的基建单位外审达到一钻，20%达到两钻的目标。 安全生产风险管理体系是基于目前电力企业安全生产基础不扎实，管理较为粗放，缺乏系统性，安全管理以关注事故为主，安全生产形势时有反复等安全生产管理现状和企业发展要求而建立的，体系从风险控制出发，希望通过系统化、规范化、持续改进的安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题。 2.1.1安风体系发挥的作用 （1）实施全面风险管理，将防范事故的关口前移，建立了预先识别和控制的前瞻性管理模式，由以前的关注事后分析与控制转变成强调事前风险分析预控，提升了电网的安全风险控制能力。 （2）通过管理使工作向精细化、量化转变，实现管理要求落地。 （3）由以前的粗放管理逐渐系统化、规范化，明确安全生产的管理对象与内容，建立了管理与作业标准，实施PDCA闭环管理，通过闭环达到安全管理水平持续上升的目的。 （4）促使了全员参与风险管控，按标准做事，将工作做到位。 2.2环境管理体系（EMS） 2.2.1EMS产生的背景 水体污染、大气污染、水土流失、生态环境破坏等环境问题日益严重，已成为制约人类生存和经济发展的重要因素。面对环境迅速恶化的严峻形势， 强调可持续发展的ISO14000系列标准在此大趋势下产生了。我国于19