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对食品安全的思考 　　【文章摘要】 　　随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 　　【关键词】 　　食品安全； 法律制度 ；监管监督 　　不知道什么时候起，奶粉中有了三聚氰胺，红心鸭蛋中有了苏丹红，香肠中有了瘦肉精，饭菜中有了地沟油、一滴香…… 　　到底是什么在作怪？什么时候人命变得那么廉价？生产者在钱面前到底怎么了？记得林清玄讲过关于台湾的雾莲，很早以前，那么雾莲水分很多很好吃，只是样子不太好看，那时自家的农庄里都是那些，慢慢地，那个品种一点一点少了，取而代之的是那种个大，水灵的品种，只有留下一两株才是先前的那种，那还是只留给自己吃的。改良后的品种，变大变美了，但吃起来都只是水，一点甜味也没有了。其实很多东西都是这样，就说市场上的大萝卜，大土豆，都一样，变大变好看了，但萝卜的味道，土豆的味道都淡了。这样，他们还不知足，竟然开始在瘦肉精等伤害人的东西也放入了人们的食物中，他们应该是艰苦朴素的，怎么竟成了这样。法律是该对他们进行约束了，我们的执法部门从源头抓起，对源头商品进行检查，将一些违法的食品扼杀在摇篮状态。另外，国家也应该在道德方面多加点教育，将和谐社会的倡导推向每一个人。 　　《中户人民共和国食品安全法》从1995年颁布以来，在实践中发挥了一定作用，但是，同时也出现了上述许多问题，为了进一步完善该法，2007年10月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法（草案）》，2007年12月26日，食品安全法草案首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议。2008年4月20日，立法机关“开门立法”，全国人大常委会办公厅向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议。2008年8月26日，食品安全法草案进入二审；2008年10月23日，食品安全法草案第三次提交立法机关??全国人大常委会审议；2009年2月28日，食品安全法草案经过了十一届全国人大常委会第七次会议的第四次审议，并顺利通过了《食品安全法》。 食品安全法是当今世界各国面临的共同问题，各国都在逐步完善食品安全法律法规，加大监管力度，努力打造安全食品、绿色食品、放心食品。 　　但是为何在《食品安全法》不断完善的同时，食品安全问题又层出不穷呢？2013年更是出现了令人发指的“头发酱油”之类的东西。我认为主要有三方面原因。 　　第一，企业监管制度的缺陷。我国建国以来实行的就是“重许可，轻监管”的行政许可制度，食品药品行业亦沿袭了这一传统。企业进入食品药品行业各种批准许可十分繁琐，但一但被许可进入，政府对其监管则流于形式，甚至还出现了各种挂着名牌的“国家免检产品”，于是我们看见了诸如“三鹿奶粉”等挂着国家免检产品的名头堂而皇之的走进消费者手里的有害食品。这一情况和美国等发达国家正好相反。反观发达国家在食品药品安全这一领域取得的良好效果，难道我们的政府有关部门不应该反思吗？《食品安全法》终究还是需要有关部门去严格执行，如果依旧像过去一样让监管流于形式，那人们怀着的对《食品安全法》的美好期待必然毁于一旦。而且政府有关部门的公信力和威慑力必然大大下降。个人建议应该建立一种食品监管绑定责任制度，叫负责监管问题食品的官员负责，没有责任等而权力必然不会被用于服务人民。 　　第二，地方保护主义以及官员政绩评定制度过于关注GDP增长，而对关乎民生的食品安全问题的忽视。食品药品企业利润丰厚，著名的食品药品企业往往是当地重要的GDP增长点，地方官员的政绩和地方的GDP牢牢绑定在一起，注定了地方官员的眼界被局限于GDP一隅，帮助当地企业，排挤跨域同行业企业，甚至对当地企业的食品安全问题睁一只眼闭一只眼。我们不能指望官员们都有良好的道德和大局观，自动去发扬不求功名利禄只求国泰民安的雷锋精神，我们只能以制度改革来改变这一状况，破除地方保护主义，树立良性竞争的经济风气。笔者生长在石家庄，三鹿的例子历历在目，三鹿乳业问题爆发前的一年多时间里，无数受害儿童的家长上访、报案、控告、堵门，手段用尽也没有结果，地方保护的顽固可想而知。 　　第三，官员腐败严重，食品药品领域贿赂成风。食品药品领域存在严重的贿赂问题。因为没有官员问责制度，食品监管部门的官员们永远立于“不败之地”，由此行贿受贿索贿之风大起，甚至成为了行业的潜规则。在这种风气下，生产安全食品的企业利润远远不如生产问题食品的企业，再被官员们拿走“提成”“干股”之后入不敷出，面对黑心企业基本没有竞争