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小型水利工程质量存在的问题及对策 　　摘要:阐述了水利工程质量存在的问题，提出大力整顿规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、提高设计质量、保证施工质量、提高监理工作水平、做好政府质量监督工作、加强质量管理等方面的对策。 　　关键词:水利工程；质量；存在问题；对策 　　中图分类号：TV5文献标识码： A 　　针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策。 　　1 水利工程质量存在的问题 　　1．1 项目法人行为不规范当前小型水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲存在以下问题：一是行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够；三是资金不到位．资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款。造成盲目压缩质量成本和质量投入；四是招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 　　1．2 设计水平不高．质量“先天不足” 　　一是前期工作不充分，工程仓促上马；二是设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；三是设计质量不高。图纸粗糙，施工时随意变更图纸：四是设计质量缺乏有效监督。 　　1．3 施工不按质量要求。出现“豆腐渣”工程一是工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；二是大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放．质量体系有待健全，质量把关不严。 　　1．4 监理市场不规范。监理工作不到位一是监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 　　2 保证水利工程质量的对策 　　2．1 大力整顿和规范水利建筑市场秩序保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远【1]。一是加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》 　　《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规。二是整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。三是强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。四是加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。 　　2．2 规范建设单位市场行为．落实项目法人职责项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。 　　一是严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。二是依法组织招标，并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理．重进度、轻质量的倾向。九是保证监理单位责、权、利统一 充分发挥监理单位作用。 　　2．3 精心勘察设计。提高设计质量勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场阍。 　　2．4 强化施工管理。保证施工质量施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗[