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段XX、杨XX违法建设行政处罚案 行政执法机关：南县规划局 行政相对人：段心林 行政相对人：杨 军 一、案件事实 201年7月10日，经验收发现，行政相对人段XX、杨XX、在南县南洲镇花甲湖社区五组新建的住宅楼工程，未按照南县城乡规划行政主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超面积进行建设，已涉嫌违法建设。2014年7月12日，南县规划局负责人批准立案查处，并指定规划执法大队行政执法人员谢XX、候XX负责办理此案。 201年7月11日，南县规划局执法大队向段XX、杨XX、送达了《南县规划局询问通知书》，要求行政相对人段XX、杨XX接受询问并准备相关材料。201年7月12日，执法人员出示行政执法证件后，对行政相对人段XX、杨XX和施工现场负责人段XX进行了询问，制作了《询问笔录》，并调取了行政相对人段XX、杨XX和施工方现场负责人段XX的身份证复印件。20年7月24日南县规划局完成该案调查，形成了调查终结报告，查明了行政相对人段XX、杨XX的违法建设事实，并依法提出了处理意见。 经调查，201年10月，行政相对人段XX、杨XX在南县南洲镇花甲湖社区五组新建的住宅楼工程，未按照南县城乡规划行政主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超面积进行建设，违法建筑面积为93.75平方米。段XX、杨XX违法建设事实成立，应当依法给予相应的行政处罚。 201年8月7日，南县规划局依法向行政相对人段XX、杨XX直接送达了《南县规划局行政处罚告知书》（南规告字〔201〕第0号），告知行政相对人段XX、杨XX拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩和依法申请听证的权利，行政相对人段XX、杨XX在法定期限内未提出陈述与申辩，也未依法申请听证。 201年8月13日，南县规划局法制专干根据办案人员提出的处罚意见及办案形成的案卷对该案的事实、理由、依据、以及办案程序、处罚意见进行了初步审查，并提出了初步审核意见。201年8月14日，南县规划局按照《湖南省行政程序规定》和《南县规划局行政处罚程序规定》的规定由南县规划局案件审核委员会对此案进行了专门的审查，审查认为该案事实清楚，证据确凿，理由充分，依据准确，程序合法，处理意见适当。 二、法律适用 《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条规定：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案”；《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”；《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十一条规定：“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。段心林、杨军违法建设行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条之规定，应按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十一条及《南县规划局行政处罚裁量权基准》第二项第二款之规定予以行政处罚。 三、决定结果 201年8月15日，南县规划局负责人根据南县规划局案审委员会审理结果，决定对行政相对人段XX、杨XX作如下行政处罚： 1.给予行政相对人段XX、杨XX处违法建设工程造价百分之八的罚款计人民币6000元整的处罚决定。行政相对人段XX、杨XX应当在收到本处罚决定书之日起15日内到南县非税收入征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳的，可以每日按罚款金额的3％加处罚款。 2.限期改正。限行政相对人段XX、杨XX于20年8月25日前整改到位。 根据以上处罚决定，南县规划局将制作的《南县规划局行政处罚决定书》（南规罚字〔20〕第0号），于201年8月15日以直接送达的方式送达给行政相对人段XX、杨XX。 四、说明理由 （一）对证据