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工程造价管理过程中出现的问题以及措施 　　摘要：工程造价包括工程项目投资管理和工程项目价格管理。投资费用管理是为了实现投资预期目标，在预先拟定的规划方案条件下，预测、计算、确定和监控施工项目造价及其变动。本文以下对工程造价管理过程中的问题进行分析并提出措施。 　　关键词：工程造价；管理过程；问题；措施 　　中图分类号：E271文献标识码： A 　　引言 　　工程造价的管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，并根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。 　　一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用 　　工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，其作用主要体现在以下方面： 　　1、工程造价是项目决策的依据 　　建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。 　　2、工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 　　投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。 　　3、工程造价是筹集建设资金的依据 　　投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。 　　4、工程造价是评价投资效果的重要指标 　　工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。 　　二、工程造价管理中存在的主要问题 　　1、工程造价管理的“计划性”太强 　　长期以来，我国的建筑工程造价管理都受到计划经济定额管理的影响，除了国家有关部门会制定一定的定额外，很多的省级行政单位也往往会制定一定的定额。但是，实际的建筑市场上，工程价格却往往是瞬息万变。另外，在定价过程中，参考的计价资料也往往是以大城市的水平为标准，其它地区的价格资料往往很难反映到定价过程中，也就是说，这种定额无法反映建筑工程市场的地域差异。再者，随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，建筑工程市场的竞争性也在日益加强。但是，我们看到目前的工程造价方式，对于建筑市场的的公平竞争实际上十分不利。 　　2、工程招标管理不到位 　　工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程不实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。 　　3、造价工程管理相关体系不够完善 　　目前，我国的建筑工程造价管理体系仍然不十分完善，这表现为以下几个方面：一是相关的政策法规的制定不够健全，法律法规的实施和监督不到位；另外，在管理过程中，常常会出现行政管理多头管理的现象，工程的责任主体并不明确。二是工程造价咨询机构不够健全，工程造价咨询服务并没有完全发挥。三是建筑工程行业协会的职能并没有得到完全的发挥，这对我国建筑造价管理的现代化、信息化和国际化造成了严重的阻碍。四是造价管理工程师作用没有完全发挥，很多企业仍然认为造价工程师就只是单纯地算量，并且套用定额来计算工程费用。这种对于造价工程师的错误认识，可以说是目前工程造价管理中“三超”问题的主要根源之一。 　　三、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施 　　1、决策阶段工程造价的合理控制 　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，做好项目决策前的准备工作需要认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。在项目可行性研究阶段，根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编制投资估算时要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素，使投资估算真正起到控制项目