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建筑工程中工程量清单计价中的问题探究 　　摘要: 本文介绍了建筑工程中的工程量清单计价中的问题。首先讲述了工程量清单计价的优点，分条讲述在各各方面的优势。同时指出了工程量清单计价存在的问题，分别从招标、项目构成、评标、和实施等方面进行阐述，并提出行政部门应制定相应的政策和法规，在具体实施过程中给予相应支持。 　　关键词: 工程量清单计价，招标，评标 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　随着建筑行业的蓬勃发展，工程量清单计价越来越体现出其强有力的市场功能。合同价格控制是工程项目控制的核心内容，也是建设工程市场运行的核心环节。工程量清单计价通俗讲就是投标人根据招标人提供的招标文件进行工程量清单计算，自主报价，并通过招标编制一个标底，承发包单位确定合同价款，依据合同进行结算等活动。工程量清单不是简单的工程量，而是一个工作量的概念。而我国由于长期处于计划经济体制当中，一直实行从前苏联引进的概预算制度，因此工程量清单计价起步较晚，对工程量清单计价的研究也相对比较滞后。1992年召开的全国建设工程标准定额工作会议后逐步提出了我国的计价模式由定额计价向工程量清单计价转变，并陆续在全国一些省市做了试点工作，并与2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，第一次从法律的形式上明确了我国国有投资或国有投资为主体的建设工程必须实行工程量清单计价。虽然我国对工程量清单计价己经做了不少的研究工作，但是国外研究经验表明，工程量清单计价是一个长期实践积累的过程，需要大量的工程实例来作为支撑，在实践应用当中不断完善。因此，在这些方面需要做进一步的研究工作。 　　1 工程量清单计价的优点 　　1． 1 形式简单，适合招投标 　　工程量清单计价打破了以往工程造价主管部门编制的概预算定额为依据的固定的报价书，真正实现了招投标的作用，使各家投标单位根据企业自身的情况结合工程量编制合理的标书，充分体现了“公平、公正、公开、诚实信用”的原则。 　　1． 2 统一的计算规则 　　工程量计价规则规定了统一的计算规则，这样可以规范承发包双方的计价行为，减少不必要的结算纠纷，同时还可以避免投标单位因预算人员的素质问题出现不同的工程量问题。同时，各投标单位不需要重复计算工程量，集中精力编制施工组织设计及综合单价，这样各个单位的报价基本接近，不会出现为了中标而恶意竞争。 　　1． 3 同化法定性 　　在过去我国工程中因设计变更、技术措施费而导致合同价发生改变，取费标准是竣工结算的依据，分部分项工程单价可以调整，这样就会在竣工结算时给发包方造成经济损失。工程量清单计价考虑到这种情况，一旦中标，签订合同，双方必须履约合同的内容，施工单位不能因为工程量变化、施工难度增加、采用新技术新工艺而单方面提出工程索赔。另外，工程量清单计价也给业主提出一定的约束作用，必须按合同内容进行付款，对于合同额比较大的工程不会出现竣工一次结算等问题。 　　1． 4 全面控制成本 　　工程量清单单价是综合单价，综合单价是各投标单位经过市场调查、考虑各种风险后，建立起来的企业自己内部的定额。这就需要各投标单位加强内部人员素质、提高生产效率、有效的经营管理模式、机械自动化程度高，降低工程成本，从而在投标中赢得中标机会。 　　2 工程量清单计价存在的问题 　　2． 1 招标中的问题 　　工程量清单计价包括总价计价和单价计价。若招标单位提供的图纸能够达到施工图设计深度，工程量的计算能够准确无误，一般采用总价计价，施工工程中不会发生变更，最后结算以中标合同为准。但是有些招标人或其有相应资质的委托代理人所提供的招标文件中写明工程量清单仅供参考，需要投标人进行核实，这样招标单位把所有责任和风险转嫁给投标单位，造成工程出现质量问题。另外，如果招标人提供初步设计图纸甚至是方案进行招标，而通过工程量进行估算价格，这时一般会采用单价计价，这样会造成承包人完成的工程量和实际工程量有一定的出入，给双方带来不必要的经济纠纷。 　　2． 2 项目构成中的问题 　　构成项目实体的分部分项工程量是确定的，不会因不同的施工主体而改变，但是非实体项目与施工主体有关，应由施工单位结合自身的各方面因素进行综合评定。然而很多招标单位则认为工程量清单是按招标要求和施工图纸所包含的全部内容。比如，规费中的劳动保险统筹基金、职工待业保险费应该属于企业经营管理支出，国家的出发点是保证每一位职工都应享受到福利，但是实际中并没有对这部分费用的使用进行强制规定。部分企业对这部分资金落实不到位。 　　2． 3 评标中的问题 　　工程量清单计价招标应该采用评标委员评审后的合理低价中标法，但是因评标办法并非都是科学合理及评标专家在本专业方面的业务水平有限，这就造成评标结果只看重价格而忽略技术方案