8第七章,公共卫生法律制度.pptVIP

突发公共卫生事件法律制度 突发公共卫生事件概述 预防与应急准备 应急储备制度 信息法律制度 应急反应法律制度 法律责任 突发公共卫生事件法律制度 突发公共卫生事件概述 预防与应急准备 应急储备制度 信息法律制度 应急反应法律制度 法律责任 突发公共卫生事件法律制度 突发公共卫生事件概述 预防与应急准备 应急储备制度 信息法律制度 应急反应法律制度 法律责任 1）报告主体 责任报告单位 （监测机构；医疗卫生机构；卫生行政部门、政府、事件发生单位；检验检疫、环境监测、药品监管等）、 责任报告人 （医疗技术人员、检验检疫人员） 2 报告内容 首次报告未经调查确认的事件 （信息来源、危害范围、事件性质初步判定、拟采取主要措施） 经调查确认的事件 （事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施） 3）时限与程序 A、一般情况： 相关机构2小时内报告所在地县级以上卫生主管部门——2小时内报告报告本级政府与上一级卫生行政部门，并处理——2小时内向上一级政府报告 B、可能造成重大社会影响的事件： 省级以下卫生行政部门直接报告卫生部，省级政府1小时内报告卫生部——立即报告国务院 2、通报制度 1）卫生部—— 向国务院有关部门、各省级卫生行政部门、军队有关部门通报 2）事件发生地省级卫生行政部门—— 向有关部门、毗邻和可能波及的省级卫生行政部门通报 3）接到通报省级卫生行政部门的应急处理措施 4）相关部门向卫生行政部门通报 3、信息发布制度 1）卫生部——法律责任 2）省级卫生行政部门——经卫生部授权在本行政区域内发布 3）媒体、外事主管部门 突发公共卫生事件法律制度 突发公共卫生事件概述 预防与应急准备 应急储备制度 信息法律制度 应急反应法律制度 法律责任 1、应急处理中的法律规定 1）卫生行政部门综合评估—— 判定事件类型、提出处理建议； 2）全国突发事件预案——卫生部报国务院批准后实施； 省级突发省级预案——省级政府决定、向国务院报告； 1、应急处理中的法律规定 3）指挥部——督察与指导 4）应急处理专业技术机构——技术调查、确证、处理、控制与评价； 5）物资设备、人员等调遣 2、分级反应 1）一般突发公共卫生事件 主要是县级反应，终止 2）较严重突发公共卫生事件 主要是地市级反应，终止 3）严重突发公共卫生事件 主要是省级反应，终止 4）特别严重突发公共卫生事件 主要是国务院反应，终止 六、法律责任 1、主要是行政责任—— 责任主体多元性，行政处罚与行政处分 2、刑事责任—— 《刑法》第397、409、277、331、225、291条（涉及公共秩序等） * * * * * * 卫生法学 ——公共卫生法律制度（第七章） 突然发生 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的 事件 突发性公共卫生事件概述：概念 突发性——不可抗力 公共性——公共卫生领域，针对不特定对象； 危害性——对社会公众健康造成影响或损害（已经或可能） 突发性公共卫生事件概述：特征 重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物和职业中毒 其他严重影响公众健康的 突发性公共卫生事件概述：分类 一般——Ⅳ级、蓝色； 较重——Ⅲ级、黄色； 严重——Ⅱ级、橙色； 特别严重——Ⅰ级、红色 突发性公共卫生事件概述：分级 分类指导，不同性质的突发事件制定不同的应急预案 快速反应：，一旦发生突发事件，应急预案马上可以启动，应急机制可以立即做出反应 突发性公共卫生事件应急预案 应急预案以外 预防控制体系 监测预警机制 突发性公共卫生事件应急预案 应急报告法律制度 通报法律制度 突发性公共卫生事件的信息法律制度 * * * *