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正确认识当前经济形势 今年以来，各地区各部门在党中央、国务院正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加大预调微调力度，经济社会发展总的形势是好的。经济增速保持在预期范围之内，农业形势进一步向好，物价涨幅回落，经济结构调整继续推进，改革开放不断深化，城乡居民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。同时，我国经济发展面临的国际环境仍然严峻，影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。 一、当前国际国内经济形势 ——从国际看，世界经济不确定性、不稳定性上升，凸显经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性。 第一，欧债危机愈演愈烈。欧洲经济增长停滞，失业率攀升。欧盟内部关于财政紧缩与刺激增长的政策分歧增大。希腊选举出新政府，但债务困境并未缓解，退出欧元区的风险上升。西班牙等国银行困难加剧。就业方面，欧元区与欧盟4月份失业率分别达11%与10.3%。采购经理人指数方面，5月份欧元区综合PMI降至45.9，创近3年新低。2011年以来，欧洲主权债务危机不断升级。从公共债务与国内生产总值的比值来看，欧洲整体上已超过80%，其中希腊、意大利、西班牙、爱尔兰和葡萄牙均接近或超过100%，并可能引发新一轮金融危机。西班牙成为欧债危机新的风暴中心。作为欧元区第四大经济体，西班牙仅上半年就被三大评级机构6次下调主权信用评级。4月份西班牙失业率飙升至24.3%，青年失业率更是高达51.5%，即25岁以下年轻人中超过一半没有工作。政府均面临财政困境，银行坏账严重。2011年西班牙财政赤字占GDP8.5%，公共债务占GDP之比今年预计将升至80%，借贷成本持续上升，10年期国债收益率一度突破7%的心理关口。西班牙银行业持有较高比例的西班牙政府国债，国家主权风险集中，上半年已有多家银行被三大评级机构降级。 第二，主要经济体增速放缓。2011年发达经济体总体增长率仅为1.6%。今年年初美国经济呈加速好转迹象，但进入3月份后呈“高开低走”态势，尤其是就业数据持续下行。美国劳工部数据显示，虽然今年1至5月美国月度非农就业环比增量却由27.5万降至6.9万，失业率维持在8%至8.2%之间。此外，占美国GDP70%的消费方面，其数据表现也渐趋疲软。今年1至5月美国零售额同比增速由一季度的6.3%~6.6%区间降至5.3%。美联储今年6月预计全年增速为1.9%至2.4%。日本经济继续回暖，但面临诸多困难。目前，日本经济发展面临以下问题：一是日元升值。欧债危机恶化成为日本经济面临的最大下行风险因素。避险资金再度将日元作为避风港，使得日元可能再度出现升值态势。二是负债率过高。截至2011年，日本财政赤字已占GDP的10.1%，惠誉预计日本政府总负债率至2012年底将达GDP的239%，远超希腊赤字占GDP9%、总负债率达165%的水平。三是能源短缺。核能在日本能源中占据重要地位，2010年核电站为日本提供了26.4%的电力。在5月日本54座核反应堆全部停运后不久，6月中旬日本政府不顾诸多批评，宣布重启关西电力公司大饭核电站3号和4号机组，以缓解能源紧张。 第三，新兴大国经济增速普遍下滑。2011年新兴与发展中经济体产出增长率为6.4%，同比下降了0.9个百分点。新兴经济体增速放慢的主要原因是受发达经济体状况不佳拖累，同时也与控制通货膨胀政策的实施有关。2008年国际金融危机爆发后，主要新兴经济体大都采取了积极的应对措施，这些措施又或多或少地引发了后来的物价上涨。印度一季度经济增长降至5.3%，创过去10年单个季度增长最低纪录。巴西一季度经济增长仅为0.8%。国际货币基金组织预计，世界经济增速将由去年的3.9%降至3.5%。 第四，我国外部经济环境趋紧。欧债危机直接导致我国外需下降，今年我国对德国、法国、意大利等欧洲主要经济体出口均出现下行。欧美国家针对我国的贸易保护主义进一步发展，我国面临的外部经济环境更加复杂。当前，全球多边贸易体系发展坎坷，贸易和投资保护主义明显抬头，反倾销、反补贴等贸易救济措施屡遭滥用，贸易摩擦政治化倾向日益突出，给世界经济复苏蒙上了阴影。自去年11月份开始美国贸易赤字呈上升态势，贸易保护主义情绪飙升。2012年3月13日到20日，短短数日，美国针对中国就发起6起贸易救济调查。从5月1日至6月底，美国商务部又多次发起对华双反调查和贸易救济调查，涉及中国高压钢瓶、太阳能光伏产品、应用级风塔、黄原胶产品等行业。在投资方面，去年中方对美投资仅占中国对外直接投资的2.6％，相当于美国当年吸收外资的0.7％。2011年底，美国企业累计在华投资设立的企业超过6万家，而美国2.3万亿美元的直接投资中只有1％来自中国。贸易保护主义已经严重干扰了中美正常经贸关系的发展。 第五