01导论new.pptVIP

行政法与行政诉讼法 第一章 导论 第一节 行政法概述 一、行政的概念 从早先的广泛用法来看，“行政”与“管理”是同等概念，它既指对国家事务的管理（称为“公共行政”， 也称公行政），也泛指企业和各种社会组织对其内部事务的管理（称为“私人行政”， 也称私行政，其中大量的是企业管理活动）。 第一节 行政法概述 一、行政的概念 作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政、形式行政，既包括国家行政机关进行的执行、管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 第一节 行政法概述 一、行政的概念 对于特指公共行政的“行政”的含义，国内外学界的观点甚多，主要有： 1、除外说 2、国家意志执行说 3、目的说 4、目的+职能说 第一节 行政法概述 一、行政的概念 行政定义为是执行国家意志的关于国家事务和公共事务的执行性决策、组织、调控和处理等公共管理活动或过程，这也是最常用的含义；在静态上将行政定义为执行国家意志的承担执行性国家事务和公共事务的公共管理组织，即人们通常所说的除国家立法机关、司法机关以外的国家行政机关。 第一节 行政法概述 二、与行政相关的几个概念： 1、行政与行政国家 2、行政与法治国家 3、行政权与公权力 第一节 行政法概述 三、行政权的概念与特征 行政权，是依照法律规定，组织和管理国内行政、外交等各方面行政事务的权力。是国家权力的组成部分之一。 它从总特征看：具有国家意志性、执行性、法律性和强制性。 第一节 行政法概述 四、行政法的概念诸说与特征 1、国外有代表性的行政法观点 （1）大陆法系的认识 （2）英美法系的观点 （3）日本的行政法 第一节 行政法概述 四、行政法的概念诸说与特征 1、国外有代表性的行政法观点 管理论 控权论 平衡论 第一节 行政法概述 四、行政法的概念诸说与特征 2、我国国内有代表性的行政法概念 （1）单一关系调整说 （2）两种关系同时调整说 （3）行政权力双向规范说 第一节 行政法概述 四、行政法的概念诸说与特征 2、我国国内有代表性的行政法概念 行政法，是指对行政活动过程特别是行政权力运行过程加以规范、监督与补救，调整行政与监督行政的主体及其行为所形成的社会关系的有关法律规范和原则的总称。 第一节 行政法概述 四、行政法的概念诸说与特征 3、行政法具有以下的几个特点： （一）在形式上，行政法沒有统一、完整的法典。 （二）表现形式，行政法由不同效力层次的法律规范组成，其数量之多居各部门法之首。 （三）行政法规范数量众多，内容广泛 （四）行政法规范具有明显的易变性 （五）行政程序规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体规范通常交织在一起，共存于一个法律当中，并且有统一的行政程序法典。 第一节 行政法概述 五、行政法的分类 （一） 一般行政法与特別行政法 （二）实体行政法与程序行政法（三） 行政组织法、行政行为法及行政监督法  第二节 行政法的渊源 一、渊源 （一）国外行政法渊源 （A）法国  法国行政法的形式渊源分为成文法渊源和不成文法渊源两类： 前者包括宪法、法律、条约、行政法规和行政规章； 后者包括法的一般原则、判例和习惯法。  第二节 行政法的渊源 一、渊源 （B）德国  德国行政法的法源有六类： （1）宪法、正是法律、法规命令和规章。 （2）习惯法。 （3）行政法的一般原则。 （4）法官法。 （5）行政规则和特别命令。 （6）国际法和欧盟法。 第二节 行政法的渊源 一、渊源 （一）国外行政法渊源 （C）美国 美国行政法的法源有五类： （1）宪法。 （2）立法。 （3）总统的行政命令。 （4）行政规章。 （5）判例法。  第二节 行政法的渊源 一、渊源 （一）国外行政法渊源 （D）日本  日本行政法的法源分为成文法源和不成文法源两种。 成文法源包括： （1）宪法。（2）条约。（3）法律。（4）命令。（5）条例与规则。（6）行政法解释。 不成文法源包括： （1）习惯法。（2）判例法。（3）行政法的一般原则。 第二节 行政法的渊源 一、渊源 （二）中国行政法的渊源： （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规和部门规章 （4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例 （5）与行政法有关的法律解释 第三节 行政法在法律体系中的地位和作用 一、行政法在法