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皖北中小城市发展方向探索 　　【摘要】本文以笔者亲自参与地处皖北的亳州、蒙城、灵璧三个中小城市总体规划为例，在规划编制过程中，共性的发现过境交通、河流水系、生态基底成为影响三个城市发展方向的主要因素，本文就此进行探讨。 　　【关键词】皖北；中小城市；发展方向 　　皖北地区国土面积约占安徽省的1/3，总人口约占安徽省的一半，因此皖北地区的发展问题是安徽发展的重大问题，皖北地区城市规划问题也是安徽省城市规划需关注的重要问题，皖北地区城市共同特征主要为：有资源但总体经济实力相对较弱、依河建城、依交通干线发展、平原城市等等，笔者有幸参加了亳州市、蒙城县、灵璧县等中小城市总体规划，在分析其城市发展方向时，对交通牵引、亲水性、尊重生态等几个共性因素进行重点探索，以期能够为同地区或同类型城市总体规划提供参考。 　　1. 过境交通与城市格局的纠葛 　　1.1交通干线在城市发展中的作用。 　　（1）交通的牵引性表现在城市发展初期，依托交通干线发展特征明显，沿铁路、干线公路（国、省道）和临近高速公路出入口发展是其主要方式。亳州、蒙城、灵璧三个城市如其它城市一样，都是沿交通干线放射状发展，这也符合区域经济学中点-轴发展的经典模式。 　　（2）从空间历史演变可以看出：这三个城市建设在历史上受过境交通的影响很大，在城市空间发展中承担着发展轴线的重要角色，原因有二，其一，对外交通道路两侧用地具体良好的区位性和可达性；第二，利用对外交通道路发展，节省前期投入成本。但是随着生长轴稳定，轴向填充，原先的对外交通道路就演变为城市干道，内外交通交杂的情景逐步显现（见图1～图3）。 　　1.2总体规划分析中的应用。 　　1.2.1发展的引力作用。在这三个城市总体规划发展方向分析中，交通条件都是作为发展方向的引导性因素，即城市空间拓展受交通条件的牵引。 　　（1）亳州：亳阜高速在中心城区东南和东北部各有一个出入口，同时泗许高速位于中心城区北部，与G105国道相交规划争取一个出入口，这三个出入口对中心城区的发展有较大的引导性。 　　（2）蒙城：高速公路出入口和203省道是四个方向中最便捷交通条件。 　　（3）灵璧：泗许高速在城区北部有一个出入口，宿淮铁路灵璧站位于城区北部，这个出入口和铁路客货两运站对中心城区的发展有较大的引导性。 　　1.2.2规避过境交通干扰的措施。城市依托交通干线发展不可避免的会造成过境交通与城市内部交通的相互交织，对城市交通组织和生活环境造成较大的干扰，针对这一问题，主要做法是设置外环、局部废弃城区段将过境交通引向城外。三个城市的骨架道路布局均采用“外环内轴”的交通组织方式。以亳州市为例，亳州市废除了部分105国道城区段，理由如下： 　　（1）城市空间拓展的需要。现状105国道从城市内部穿过，过境交通与城市内部交通相互干扰，阻碍了城市进一步向西拓展，不利于城市的发展，更不利于亳州这个区域中心城市的成长。上版城市总体规划已进行了改线局部废弃，本次规划延续上版规划方案。 　　（2）有利于构筑城市的大交通。规划局部废弃后的105国道入城直接接城市西外环和南绕城快速路，使得城市外围大交通较为顺畅，避免了与城区内部相互干扰。城市内部道路保持方格网状，有利于交通组织和土地利用。 　　（3）有利于城市环境的塑造。若保留105国道城区段，过境交通穿越城区，各种过境车辆造成的大气、噪声污染将影响沿线城市环境和居民生活质量。 　　2. 城市的亲水性引起跨河发展欲望 　　随着城市化的不断推进，城市发展空间的需求越来越大，沿江河而建的城市的空间拓展已经越来越受制于江河的自然阻隔。沿江河城市跨江河发展能做大做强沿江城市，这一点在国内外都有成功的先例。城市的亲水性体现在城市历史演变中，沿江城市、沿淮城市等都是滨水发展，起初依托的是水源，再是航运。蒙城沿涡河发展，这一性质在沿涡河的亳州和涡阳也都表现的很明显，三者的空间拓展具有很强的相似性，但是目前涡河的污染造成水源功能的丧失，应大力治理，作为城市备用水源和主要的生态廊道。以下以蒙城县城为例解读皖北中小城市跨河发展的一些问题。 　　2.1跨河发展的必要性分析。 　　（1）城市空间拓展的需要。跨过涡河往北发展能进一步拓展城市发展空间，且城市北入口S203、S305两条省道交汇入城，现状已有一定基础。 　　（2）充分利用沿涡岸线的需要。对于沿江河城市而言，港口岸线不仅是城市空间的组成部分，更是城市对外交通的主要形式之一，是城市发展的重要资源。目前蒙城沿涡岸线的开发利用主要存在利用率较低、缺少必要的生活岸线、岸线使用与陆域布局不协调、对水源保护未引起足够的重视等问题。在未来的利用中，首先应加强涡河水质治理，河道疏浚，使其成为可利用的建港岸线、宜人的生活岸线和城市水源。 　　（3）带