创建创业型城市情况研论文1.docVIP

呼兰区创建国家级创业型城市 2010年工作总结 促进创业带动就业是十七大提出的明确要求，也是新时期就业工作的一个重要任务和主要增长点。创业是劳动者个人的市场行为，但是促进创业必须是政府的责任。2009年1月，通过国家劳动保障部会同各省评选确定了哈尔滨市为首批国家级创建创业型城市。7月6日，市政府出台《关于创建国家级创业型城市工作的实施意见》(哈政发[2009]12号)。7月10日，区政府签署意见，责成劳动和社会保障局牵头、相关部门配合迅速开展工作。自此，呼兰区创建国家级创业型城市工作正式启动。创业型城市建设涵盖科技、产业、文化、机制环境等经济社会发展各方面，调研组重点围绕科技、产业、环境创建进行调研，提出对策建议。 基本情况 一、建立组织机构 按照市创建办工作要求，我们迅速建立“呼兰区创建国家级创业型城市领导小组”，小组组长由区委副书记区长担任，副组长由区委常委、常务副区长担任。创建小组由32个成员单位组成，领导小组办公室设在区劳动和社会保障局。办公室成立5个工作小组，分别是：综合协调组、政策落实组、创业服务指导组、创业培训组、督导检查组。明确了各成员单位的工作职责。 二、确定了工作目标任务 呼兰区的创建工作具体目标任务是：创业培训合格率达到90%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上，创办1各企业平均带动就业10人以上的倍增效应。到2010年，全区创业活动指数达到20%；带动就业比例达到1：6；年均新增创业企业500户，新增个体工商户1000户，新增企业存续1年以上的比例达到70%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；其他创建工作指标达到或超过国家创建创业型城市。 三、签订完成目标任务责任状 按照各成员单位的目标任务由区政府与其签订责任状。并把完成任务情况纳入大督办。工作任务的进展完成情况实行季度通报、年末检查制度。2009年工作目标由区创建办负责考核、对2009年未完成的工作任务，必须在2010年追加完成，仍未完成的由区委大督办全区通报。 创建环境优势 一、把创建工作纳入实现“北跃”发展战略 （一）我区提出实现“北跃在呼兰”跨越式发展 在国家调结构、促转变的宏观背景下，我省加大“八大经济区”建设力度，我市实施城市发展升级战略，呼兰提出了“北跃在呼兰”发展构想。 在区二届四次全委（扩大）会议上，区委提出要紧紧围绕市委“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，组织和动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，全力推进“北跃在呼兰”进程，努力实现经济社会跨越式发展，并同时提出要继续深化 “六项惠民工程”，其中的一项就是以创业带动就业再就业。区二届人大四次会议也明确了今年政府工作的总体思路是以科学发展观为统领，以“北跃在呼兰”为主题，坚持“五区一园”发展战略不动摇，更加注重“优结构、促统筹、稳增长”，更加注重经济运行的质量和效益，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断加强和改进政府自身建设，为实现“北跃在呼兰”跨越式发展而努力奋斗。 （二）创建创业型城市紧扣实现“北跃在呼兰”主题 大力推进创业促就业工作，是新时期把发展经济、创造就业岗位与提高人民生活水平有机结合的根本途径；是实现“北跃在呼兰”战略，实现呼兰经济好发展、快发展的重要举措；是全面建设小康社会、构建和谐呼兰的必然要求。开展创业型城市的创建工作，既有利于呼兰自主创业队伍扩大，带动就业增加，开拓改善民生的新的增长点；又有利于促进生产力发展，拓展新的经济增长点；有利于改善城市发展环境，树立全民创业品牌，给创业者提供更大的舞台。 （三）呼兰有较好的就业工作基础和做好创建工作的信心 几届的区委区政府班子对就业工作都高度重视。2003年呼兰区代表哈尔滨市接受了国家督查组对就业再就业工作的检查。近几年来，区新一届党政领导班子把就业工作提到了加强民生工作、解决民生问题的首位。尤其在落实就业扶持政策方面用足政策、不打折扣，使呼兰人民真正得到实惠，感受到党和政府的关怀。仅落实灵活就业人员社保补贴一项，目前就有1万多人受益，补贴金额2800万元。此外，在为自主创业人员办理小额贷款、技能培训、创业培训、落实税费减免政策、零就业家庭就业援助、强化就业服务功能等方面也做了大量的工作，积累了宝贵的工作经验。因此，区委区政府表示呼兰有信心、有决心承担起创建创业型城市这份光荣而又艰巨的任务，并在区委常委扩大会议上要求，做好创建工作要做到“五位”，即：部门责任定位、政策支持到位、宣传工作上位、创业典型有位、督办检查对位。 二、上下合力，全力推进创建国家级创业城市工作 （一）创新组织领导机制，党政一个调一盘棋 区委、区政府高度重视创业带动就业工作，把创业促就业纳入我区国民经济