平顶山市农村义务教经费保障机制改革情况调研报告.docVIP

平顶山市农村义务教育经费保障机制改革情况 调 研 报 告 农村义务教育经费保障机制是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证。是贯彻落实“多予少取放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加强农村义务教育事业发展的有效手段。在“以县为主、中央与地方共担”的经费保障原则下，各级党委、政府及相关部门高度重视教育工作，不断加大对教育事业的资金投入，采取多种形式推动教育事业稳步、协调、均衡向前发展。实行农村义务教育经费保障机制改革，不但减轻了农民负担，降低了学生辍学率，在一定程度上也缓解了地方政府的压力，更使农村义务教育事业呈现出勃勃生机。 一、基本情况 平顶山市现辖2市，4县，4区，93个乡镇。总人口 488.57万人，其中农业人口368.26万人。2007年，全市一般预算收入为501028万元，比上年增长24%，一般预算支出848493万元，比上年增长24%。教育支出155792万元，比上年增长42.5%；2008年，全市一般预算收入为625203万元，比上年增长24.8%，一般预算支出1026529万元，比上年增长21%。教育支出188541万元，比上年增长21%。 目前，全市现有农村高中20所，在校生50604人，专任教师2134人；农村初中229所，在校生207657人，专任教师11204人；农村小学1526所，在校生356428人，专任教师21519人。 为确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进，我市主要开展了以下工作： （一）落实农村义务教育经费保障机制投入责任。全市各级政府认真履行职责,将农村中小学各项经费全部纳入预算,足额安排。同时建立农村义务教育经费保障机制改革联席会议组织，全面负责农村义务教育经费保障工作，确保经费投入及时足额到位，做到了农村中小学预算内生均公用经费、中小学校舍维修改造资金、“两免一补” 等资金足额投入和中小学教师工资和津补贴全部按国家统一标准按时足额发放。 １、公用经费（免杂费）落实情况。 2008年全市落实农村义务教育学校公用经费（含取暖费）补助资金18034.4万元，其中中央资金12856.4万元、省级资金3607.2万元、市级配套资金1570.8万元。各县（市）区按照规定将各级资金及时转入专户，根据时间进度和学校申请拨付到各学校。2008年全市享受免除学杂费人数47万人。 2、免费教科书情况。 2008年全市落实免费教科书资金7497.2万元, 其中中央资金6677.2万元、省级资金820万元。同时要求在全部免费提供教科书政策实施后，各农村义务教育学校（含县镇）严禁向学生收取课本费和作业本费，除寄宿学生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。今年全市实际落实免费教科书人数47万多人。 3、家庭经济困难寄宿生生活费补助工作。 2008年全市享受寄宿生生活费补助人数5万多人，全市落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费资金3572万元（中央资金1780万元、市级资金540万元、县级资金1252万元）。 为了做好“两免一补”专项资金的管理，各县（市）区按照文件规定，设立了“两免一补”资金专户，做到对资金实行专户管理、分帐核算、集中支付、封闭运行，为做好“两免一补”工作奠定了基础。在资金拨付程序方面，各县（市）区本着直接、实用的原则，由财政部门将资金直接拨付到各有关学校，寄宿生生活费补助资金由学校以现金形式足额一次性发给受助学生个人。 4、建立农村义务教育校舍维修改造长效机制 2008年农村中小学校舍维修改造规划项目181个，计划投入资金3587万元，其中中央资金、省级资金2854.4万元，县级资金265.6万元，农村税费改革转移支付（4%部分）467万元，计划建设面积87328平方米，消除危房51756平方米，其中D级危房35503平方米。 5、农村中小学教师工资按规定发放。 根据省政府要求，各县（市）区要按国家现行工资标准、按时足额发放教师工资，并将农村中小学教师工资发放情况纳入政府工作目标考核体系。我市财政教育部门把此工作作为重要工作之一，督促县（市）区按时上报农村中小学教师工资发放情况，并将全市情况及时上报省厅。并经常督促各县（市）区把教师工资放在支出安排的优先位置，集中资金保证教师工资发放；进一步完善财政统发、银行代发的工资管理办法，及时发现和纠正教师工资发放中存在的问题，确保了我市教师工资没有产生新的拖欠。 （二）主要办法和措施 全市深入贯彻执行《河南省财政厅河南省教育厅关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》、《河南省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法》和《河南省财政厅河南省教育厅关于转发财政部教育部