战后重建.docVIP

政治： 在枪声早就平息之后，战争的创伤继续缠绕人民 的心灵和有关国家的经济。因此，冲突后建设和平的 首要任务是加快疗伤进程，同时为防止冲突死灰复燃 创造必要的条件。在这方面，首要重点应当是制定一 种综合方法，一方面，有关政府和国际社会要明确致 力于旨在恢复和平与安全的广泛的干预行动，另一方 面，要实现经济增长与发展。不用说，若要和平能够 持续，有关国家就应该在巩固和平进程中永远发挥领 导作用。 目标是尽快建立一个在国际上有代表性的政府，行使国家主 权。这应该和国家人民一道并让国家的人民亲自努 力予以实现。我们希望尽快取得进展，但是，要恢复 人民长期以来被剥夺的权利和机遇，的确需要 一段时间。 不干涉和不干预别国内政；对自然资源的永久主权和控制；尊 重 人民的宗教和文化传统和宗教场所的不可 侵犯性；最后， 民族的经济和社会重建的权利。 主张联合国在恢复伊拉克的和平与 安全、提供人道主义救济、 重建和恢复伊拉 克主权和独立方面发挥重要的作用。 我们欢迎援助团的成立。援助团面临的任务极具挑战性；为此援助团 应该得到应有的资源。我们还认为，随着其人民 走向恢复完全的主权和建立充分有代表性的政府，援助团的作用将会继续增长，变得更加重要。 为了实现持久和平和迈出重建的第一步，我们需 要平衡我们的冲突后立即干预的方法。仅仅有政治调 解努力和军事维和行动还不足以实现持久的稳定；相 反，必须以实际和逐步的方法尽早解决冲突的根源。 具体而言，维持和平的军事方面需要得到专门用来制 定一整套优先目标，特别在解除武装、复员、重返社 会、安全部门改革、法治和司法等领域中的优先目标 以及速效项目的文职能力的更多、更好的补充，为人 民开辟和平红利的明确前景。 必须解决资金缺口问题。建立建设和平基金，把 它作为一种加快拨款和速效项目可以使用的信托基 金，特别是在冲突刚刚结束的阶段，这样做对确保可 持续和平来说是至关重要的。这就是为什么建设和平 委员会应当继续帮助秘书长努力动员资源，以增加基 金的资金水平。 能力缺口是得到越来越多重视的一个重要缺口。 或许可以通过促进在内战爆发时逃离冲突地区的、大 量有技能和无技能公民回归，解决帮助重建冲突后国 家的国家人力资源方面的短缺。治疗心灵创伤比克服 物质损失需要更长的时间。 由于担心暴力冲突重新发生，受到影响或成为受 害者的人口不愿返回家园，并且对和平进程信心不 足。一些人或许会寻求报复。因此，应当更加重视把 作为不可或缺利益攸关方的海外流亡者纳入冲突后 建设和平进程。解决在冲突后国家巩固和平方面的此 类障碍还应包括致力于促进过渡和刑事司法公正和 民族和解的机制。 我们认为应支持基本安全和安保，包括保护平 民；解除武装、复员和重返社会；加强法治；排雷和 支持安全部门改革。维和人员应当能够进行早期建设 和平工作，因为他们最适于进行这方面的工作。 最后，事实是我们缺少的往往是政治意愿和善 意。只要存在以诚意和善意为基础的政治意愿，就会 有办法。如果作出决定，政治意愿应当作为我们集体 意愿的基础，来填补执行方面的空白。 种族 难民： 和解是冲突后建设和平的重要方面。当前联合国 在这一进程中发挥着至关重要的作用，特别是在为和 解创造必要的条件方面。种族冲突是民众流离失所的 原因之一，而民众流离失所的最恶劣方面是种族清 洗。因此，难民和境内流离失所者的安全回返可被看 作是和解进程的衡量标准。归还财产和赔偿也同样重 要。根据我们的经验，特别是以科索沃和梅托希亚省 为例，复原和境内流离失所者回返的结果非常令人失 望。前南斯拉夫其他地区冲突中的难民的复原情况尤 其令人沮丧。如果不适当地解决这些问题，和解和重 建就会继续不确定。 冲突后国家复原的重要框架是尊重人权，特别是 尊重少数族裔和其他处境不利社群的人权。法治是尊 重人权的一个不可或缺的方面。这对于持久和平和稳 定极其重要，而没有法治，冲突就非常有可能重新爆 发。 教育： 迫切需要从难民中招聘教师并进行培 训提供教材并在难民营和提供课堂的住家开办非正式的课程儿童基金会和 非政府组织合作伙伴包括儿童直接援助和拯救儿童联盟准备了几十万个书包 开设了补课班校舍被交战各方作为兵营遭到严重毁坏因此重建校舍成为 主要重点。为了接纳不断流入的难民向捐助方提出的要求是请他们 为扩大接纳社区的当地学校的能力提供援助 建议： 成员国联合国系统和各非政府组织应协调一致作为优先事项在武 装冲突的全部期间及其后确保小学和中学一级的儿童能得到教材与教育机 会应特别重视为流离失所的儿童青少年女童残疾儿童前童兵和性 暴力受害者提供教育 应鼓励成员国多边捐助者和各种国际非政府组织在冲突期间及冲突之 后为所有儿童的持续教育提供技术与财政资源 在和平谈判与冲突后的安排中应列入明确经费供作重建教育基础设施 特别是