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我国石油行业垄断形成的原因及应对 　　摘要：石油资源自身稀缺性，政府对石油行业的管制，以及国企石油企业的技术垄断优势和我国反垄断法规的不完善，这些都是造成我国石油行业垄断的主要原因，因此，如何打破石油行业垄断，形成竞争性市场格局，是我国石油行业面临的首要难题，我们应从完善反垄断法律规范和机构、改变政府职能、提高民企创新能力等方面着力规制我国石油垄断，从根本上打破石油行业垄断，形成竞争性市场格局，只有这样才能更好的服务于人民。 　　关键词：石油行业；垄断；原因；对策 　　1、引言 　　石油象征着一个国家的综合国力，既是保障国家经济水平的重要因素也是重要的战略资源，因此石油行业对国家安全和经济发展有着极其重要的作用。我国石油行业的特殊性决定了其两种不同属性，我国石油行业既是自然垄断性产业，同时也是行政垄性断产业。石油资源自身的稀缺性决定了其自然垄断的特质；而石油同时又是一种重要的战略资源，为了维护国家利益，政府对石油行业的强制管制又决定了其行政垄断的地位。 　　由于我国经济的急剧增长，对石油的需求量越来越大，导致对外依存度逐年提高，但因为石油总量是一定的，所以石油供给与需求的矛盾越来越严重，目前，如何保障国家石油安全是我们面临的一个重要问[1]。因此，通过对我国石油行业上中下游垄断现状的描述，分析石油行业垄断的主要原因，最后给出打破石油行业垄断的切实、可行性建议，加强改革理论化指导，改进改革过程中暴露出的不足，对促进行业健康发展实施具有很大的理论指导和实践意义。 　　2、我国石油行业垄断现状 　　2.1进口依存度高 　　石油安全对于国家经济发展极为重要，因此国家对其非常敏锐，我国是石油需求的大国，然而我国原油进口路径比较单一，迫切需要开辟石油进口的新通道。50%是原油对外依存度的“安全线”，如果超过50%，则需要引起重视。我国初次达到50% 的警戒线是在2009年，自此之后又连续好几年达到百分之五十以上，并且逐年上升。 　　2.2产量和市场化程度低 　　中国是世界第五大石油生产国，但近年来，由于资源的限制，中国的原油产量增长缓慢。据统计，2011 年到 2013 年原油产量逐年上升，分别为为 2.03 亿吨、2.07 亿吨、2.08 亿吨；2011 年同比增长 0.3%；，2012 年同比 2011 年增加 1.9%；2013 年同比 2012 年增长 1.65%。 　　3、石油行业垄断形成的原因 　　3.1.石油资源自身特的有高度垄断性 　　3.1.1我国石油储量相对较少石油是重要的战略资源，其自身稀缺性导致了石油资源的自然垄断特性。于经济的急速发展，对石油的需求日益增加，石油供需矛盾也越来越突出，国家石油安全面形势严峻。我国石油供给相对于需求严重不足，并逐渐成为制约国家可持续发展的战略性问题[2]。 　　3.1.2我国石油资源分布不均开采难度大 　　我国油气资源大多数在地理条件比较额恶劣的地区，目前我国已经把大多数容易开采的地区开采完毕，所以我们以后要在环境更加恶劣的地区进行勘探开采，勘探难度会更大。我国石油资源集中分布中西部盆地和沙漠以及浅海区域。从地理环境分布看，我国石油可采资源有百分之七十六分布在平原、浅海、戈壁和沙漠，天然气可采资源有百分之七十四分布在浅海、沙漠、山地等环境恶劣的地区。从资源品优质与否角度来看，我国石油可采资源中优质资源占百分之六十左右，低渗透资源约占百分之三十，重油占百分之十；天然气可采资源中优质资源不到百分之八十占，低渗透资源约占百分之二十[3]。我国石油资源分布的地理环境，大大增加了我国石油资源勘探开采的难度，另一方面也增加了石油资源的稀缺性，加剧了石油行业的垄断性。 　　3.2石油资源的战略重要性及规模优势 　　3.2.1石油资源是重要的战略资源石油是一种不可再生的战略资源，对维护国家经济快速发展和国家有着不可替代的作用， 除了经济和社会方面的考虑，石油被认为是有能力来确定和更改的延续和战争的命运战略物资[5]。 　　3.2.2存在规模经济优势 　　规模经济，是指在一定范围内，随着生产规模的扩大及专业化水平提高，使企业生产的单位成本下降，从而使企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。在石油行业，规模经济可以应用到设备，精炼，后勤支持。在石油产业链的中游的即成品油炼制就是很明显的的规模经济行业，炼油能力较小的民企小型炼油厂，没有办法适应我国油价的频繁变化，必然竞争不过大型炼油厂。 　　3.3 民营石油企业与国企相比存在技术创新缺陷 　　3.3.1民营石油公司科研投入不足近年来，虽然我国石油行业科研投入总体呈现上升趋势，但科研投入强度较低。特别是与国企石油公司相比，我国民企石油公司由于资金规模原因，科研投入更低。民企石油公司普遍面临着创新慢、没