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我国第三部门的发展研究 　　摘要：“第三部门”是指除去政府部门（第一部门）和企业部门（第二部门）之外的不以盈利为目的的组织。发展第三部门对当前我国社会的发展有重要意义，但也存在很多的问题，比如所需的资金和人才条件不够、第三部门的自主独立性不够、监督机制不完善、自身能力不强、公众对第三部门的认可度不高等。要促进我国第三部门的发展，必须要对第三部门进行清楚定位，要健全相关法律法规，要加强人才队伍建设，最后，加强第三部门相关队伍的建设，要注重培养公众的志愿精神和互助品质。 　　关键词：第三部门；非营利组织；政府职能；监督机制 　　由于政府失灵和市场失灵的存在，第三部门日益发挥着政府与市场无法替代的强大作用，第三部门不仅能填补政府与市场的缺陷，更能有效解决社会公共问题，促进社会协调、稳健发展。我国的第三部门发展才刚起步，很多方面还存在不足，如何合理分析我国第三部门的现状、在发展过程中出现的问题并提出相关策略方法成为推进我国社会管理向前发展的重要课题。 　　一、第三部门的内涵与我国第三部门发展的意义 　　（一）第三部门的内涵 　　第三部门这一说法大概出现于20世纪70年代，美国学者西奥多?列维特在1973年发表的论文《The Third Sector： New Tactics for a Responsive Society》首先提出“第三部门”这一概念。列维特认为人们往往把社会组织一分为二，非公即私，而直接忽略了一大批处于政府和私营企业之间的组织，列维特把这类组织统称为“第三部门”。现代人看来，第三部门就是指除去政府部门（第一部门）和企业部门（第二部门）以外的不以盈利为目的的组织，其中有各个行业协会、援助机构、慈善机构、青少年组织等等。[1] 　　（二）推进我国第三部门发展的意义 　　1、推进我国第三部门的发展，有利于促进经济的发展，为我国国民经济做贡献 　　我国第三部门的发展是国民经济发展的重要贡献力量。第三部门作为社会组织，它的志愿行为贡献的经济价值，是推进国民经济发展不可或缺的力量。市场配置资源并不是完美的，由于自利因素的存在，市场存在外部性及信息不对称等缺陷，与市场这第二部门相比，第三部门操作更为规范严格，他的各种活动都受到社会各界的监督，这就从某种程度上促使第三部门认真负责，提高其办事效率，从而促进我国市场经济的完善，为我国经济做出了巨大贡献。 　　2、推进我国第三部门的发展，有利于分担政府职能，促进社会和谐进步 　　第三部门出现之前，政府完全控制了公共领域的核心区，公共服务和公共产品完全由其来提供，自从第三部门出现，第三部门已渐渐渗透到了教育、卫生事业、扶贫扶弱等领域，并渐渐塑造了主力军形象，弥补了政府在社会发展方面的资金不足，分担了政府的社会职能，如中国教育基金会在教育行业，中国扶贫基金会在扶贫领域都贡献着力量。 　　3、推进我国第三部门的发展，有利于促进我国社会公平 　　第三部门出现的主要原因在于第三部门能涉及到政府和企业无力或不愿意做的事情。政府并非是万能的，社会生活有很多方面是政府无法全方位顾及到的，因此，推进我国第三部门的发展有着很深刻的意义，有利于推动社会关注与帮助在经济和社会发展中资源和人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的弱势群体，通过为其提供信息、资金及各种资源来促使落后地区的发展及弱势企业的转变，以帮助其朝好的方向发展。[2] 　　4、推进我国第三部门的发展，有利于培养人们的互助精神，形成良好的社会氛围 　　第三部门的发展有利于培养人们的互助协作精神，净化社会的风气，第三部门中有很多公益性很强的组织，如扶贫助弱的青年志愿者协会、扶贫基金会等等，这些组织经常组织常规性的活动来达到为群众服务的愿望，在各种无偿事业中，人们积极参与、相互帮助，为社会造福的同时，更培养了自身团结互助的品质。第三部门以其实际的行为及行动唤起当代社会缺乏的志愿精神、责任感及道德意识，成为我国当代社会健康发展的一股势不可挡的力量。 　　二、我国第三部门的发展现状及出现的问题 　　（一）我国第三部门的发展现状 　　1、第三部门数量不断增加 　　根据有关部门统计，1989年我国第三部门组织只有4446个，而到了2012年年底，我国各类非政府组织达到499000个。据国内专家学者的调查研究，我国的第三部门组织实际数目大概有3000000家，其中经民政部门登记注册的仅仅260000多，经工商部门注册的有200000至300000，城市社区公益性民间组织100000至200000，农村各类非政府组织2000000。[3]其中除民政部门注册的外，其他的几类组织被称为“草根组织”。 　　2、第三部门的独立性增强 　　第三部门出现之时，我国第三部门属于半官半民性，即我国第三部门的领导人员和工作人员由政府机