第四编 行政处罚法.ppt

第一节 行政处罚的概念和原则 一.行政处罚的概念及特征 行政处罚：是行政机关对违反行政法规范的相对人实施的法律制裁行为。 特征： （1）实施主体是具有法定权限的行政主体 （2）处罚对象是公民、法人或其他组织 （3）性质上是一种制裁行为 随堂练习： 下列哪一行为属于行政处罚？ A．公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品 二.行政处罚的原则 （1）处罚法定原则 ①处罚的主体必须是法定的主体且具有法定的处罚权限。 ②处罚依据法定。 ③处罚程序法定。 （2）处罚公正、公开原则 （3）处罚与教育相结合原则 （4）保障相对人权利原则 第二节 行政处罚的种类与设定 江苏盱眙交警被指用“迷你单黄线”罚款搞创收 随堂练习： 张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是： A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某 B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款 C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某 ①在适用机关上，只能由公安机关决定和执行 ②在适用时间行，一般情况下，行政拘留时间为15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，最长不超过20日 ③在适用程序上，必须经过传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。 《治安管理处罚法》第65条规定：旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。 随堂练习： 我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？ A《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效 B《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效 C国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销 第三节 行政处罚的实施机关、管辖与适用 随堂练习： 某省政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据《行政处罚法》的规定，城建规划局不能行使下列( )职权。 A．交通管理机关的罚款权 B．环境保护局的罚款权 C．公安机关的行政拘留权 D．工商行政管理部门的吊销营业执照权 （1）委托必须是以法律、法规、规章的明确规定为依据，行政机关不得随意委托； （2）该组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。 （3）该组织必须具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。 （4）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，该组织应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 （5）被委托组织不得再就行政处罚的委托事项进行转委托 A.如果争议各方是同一政府所属的两个以上职能部门，则行使指定管辖权的是本级政府。 县公安局和县工商局 （ ） B.如果争议各方是不同级政府所属的两个以上职能部门，则需要具体情况具体分析： （1）如果争议双方都隶属于同一个行政职能部门，则由该行政主管部门指定即可 广州市卫生局和天河区卫生局 （ ） （2）如果争议双方不属于同一个行政职能部门，则应当由他们共同的上级人民政府指定管辖 广州市交通局和惠州市公安局 （ ） 随堂练习： 个体户华某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营。下列哪一选项是正确的？ A. B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理 B. B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理 C. 此案应由A、B区有关行政机关共同处理 D. B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关 随堂练习： 运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的? A.路面被污染的沿途三个区的执法机