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电子政务的行政决策探讨 　　摘 要 行政决策是政府行政管理的各项职能的基础，在政府各项职能中处于核心地位。传统的行政决策权力高度集中，决策所依据的信息靠层层上报，容易造成信息失真或丢失，导致行政决策失误或无效。随着网络信息时代的到来，电子政务模式在行政决策中发挥了重要的作用。本文就电子政务对行政决策的影响变化和促进作用进行了分析，提出了在电子政务背景下构建高质量的行政决策模式。建议粗浅，仅供参考。 　　关键词 电子政务 行政决策 特性变化 作用 创新模式 　　一、前言 　　随着科学技术的不断发展，信息技术日益成熟，对社会的政治经济和文化生活产生了极大的影响。电子政务应时代发展而生，它的出现是政府行政决策逐渐向民主化、科学化、人性化、公开化转变，对行政决策促进和影响很大，拉近了决策者和基层民众的距离，让民众意见参与到决策中，使行政决策更加科学性、合理性和可行性，提高决策的民主化，进而保证行政决策的质量，提高行政决策的执行力。 　　二、在电子政务影响下的行政决策特性变化 　　（1）增强了行政决策主体的民主性。随着电子政务的推行和政府信息公开，公民逐渐增加民主意识，民主能力也不断提高。随着人们生活水平不断提高，人们对高层次、高品位的生活追求也不断增加，有越来越多的人开始关注影响人们生活的各种行政决策，而电子政务提供了一种信息媒介，人们可以通过电子政务的政府信息公开了解政府的行政决策内容、决策目的和决策过程等相关的决策信息，参与到行政决策制定中来，使行政决策主体更加民主性。 　　（2）增加了行政决策的透明和互动性。电子政务背景下的行政决策打破了传统行政决策暗箱操作模式，它是在信息公开和充分听取民意的基础上做出的，能做到非保密信息必须对社会公开，这样有助于公民对政府的决策相关信息的了解，并可以通过网络电子系统向政府表达自己的利益诉求和政治诉求。 　　（3）提高了行政决策的效率。电子政务特点就是时空压缩，利用电子信息达到提高工作效率的目的。例如，召开电子会议，降低了办公费用，突破了时间和地域的限制，节省会议时间，提高会议效率。政府行政审批，通过电子政务可以实现瞬间送达，审批后轻点鼠标得以结束。公文制作以电子邮件的形式收发和送递，节约人力和办公成本。通过电子政务极大地缩短了行政决策的时间，提高了行政决策的效率。 　　（4）强调了行政决策的服务理念。电子政务背景下的行政决策更加强调服务理念，政府要“以公民为中心，以需求为导向”，及时准确地对公民的需求、市场变化等情况做出回应，迅速灵活的制定和调整政策，更好地为公民服务，为社会服务，为国家服务。 　　三、电子政务对行政决策促进作用 　　（1）电子政务促进行政决策信息环境净化。电子政务打破了传统行政决策信息系统的传递不畅、有效需求不足等缺陷，为行政决策提供良好的信息环境。一是能提高信息的真实性。通过电子政务，拓宽了信息输入渠道，改变了传统信息的传递模式，搭建了决策层与基层工作人员沟通桥梁，弱化中间层级的信息传递功能，消除了信息源和决策层之间的人为阻隔，确保了信息的真实性。二是拓宽了行政决策信息源。人们随时可以通过电子政务向政府表达各种利益诉求。电子政务为信息的高速传递提供了物资设备基础，提高信息时效性。三是能实现政府信息共享。网络化电子政务的实施，使决策者可以广泛了解公众对决策的反应，避免行政决策的盲目性。 　　（2）电子政务能促进公民对行政决策的监督。一是网络信息技术拓宽了监督信息反馈途径。通过电子政务能把群众的信息反馈到决策层，避免了反馈信息传输过程中的失真现象，有利于发挥群众和监督机构的监督作用，形成强大的监督网络，进而规范政府的行为。二是电子政务能确保举报者身份保密性。传统的行政决策虽然有自己的监督运行机制，但往往因泄密将举报者暴露出来。网上的监督不会产生泄密隐患，有效地保证监督者的利益，除去他们监督顾虑，促进监督行为的实施。三是有效监督提供了信息条件。电子政务可以通过网络终端随时了解并反馈决策执行情况，为实现对决策的有效监督提供了必要的信息条件，这样决策者能及时发现决策失误、执行走形的现象，能及时更改和纠正。 　　（3）电子政务能降低行政决策成本。行政决策过程复杂，每一步都需要花费一定的人力、物力和财力，决策时一定要精打细算，力求节约，要实现行政决策成本降低，必须解决好三个问题：一是行政决策主体要优化精干。行政决策机构不可重叠，各自职权明确，决策者人数不宜太多，素质要高。二是行政决策要合理灵活。行政决策要力求科学性、灵活性和合理性，要简化行政决策程序，建立高效率决策体系。三是行政决策方法要科学。行政决策要按照一定的科学程序，依靠专家运用现代科学方法和先进技术进行决策，建立具有客观、准确、严密、可靠特点的行政决策方法。 　　四、在电子政务背景下构建高质量的行政决