行政院及所属各机关学校临时人员进用及运用要点Q.doc

「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」Q＆A專輯 97.11 Q1：「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」（以下簡稱本要點）訂定之依據為何？ A： 立法院94年度通案決議： 立法院94年2月5日第5屆第6會期第16次會議通過「中華民國94年度中央政府總預算案審查總報告」，作成「中央各機關編列在業務費項下之雇員及臨時人員，請人事局專案研處訂定相關管控規定。」之通案決議。 行政院政策指示： 行政院96年2月6日「研商臨時人員適用勞動基準法（以下簡稱勞基法）」會議結論，臨時人員自97年1月1日起適用勞基法，惟公部門人力配置宜有適當規範，臨時人員係屬機關臨時性、短期性支援人力性質，惟部分機關存有長期性、經常性、進用臨時人員擔任核心公務之情形，實有檢討之必要，請本局督促各機關檢討改進，並研擬禁止臨時人員不當使用之機制，使臨時人員回歸其臨時性工作本質。 行政院勞工委員會（以下簡稱勞委會）公告： 配合勞委會96年11月30日勞動1字第0960130914號公告，公部門各業臨時人員自97年1月1日起適用勞基法，行政院函頒本要點作為臨時人員進用及管理規劃配套措施。 Q2：本要點適用之範圍為何？ A： 契約法律關係： 本要點所稱臨時人員係機關與此等人員產生僱傭法律關係（民法第482條以下參照），且經勞委會公告適用勞基法者。至機關與其人員之契約性質屬於委任（民法第528條以下參照）、承攬（民法第490條以下參照）、贈與（民法第406條以下參照）或公法救助等法律關係者，不在本要點之適用範圍。 機關屬性： 以行政機關（構）及各級公立學校為原則，故國營事業機構、財團法人、私立學校及行政法人等均不在本要點之適用範圍。 是否包含行政院以外機關？ 本要點係屬行政院函核定之行政規則，爰其適用對象僅包含行政院所屬各機關學校，不宜強制要求行政院以外機關一併適用。 考量院際相互尊重及行政院以外機關之預算均經立法院審查通過，宜尊重各該院意見，爰本要點不宜擴及總統府及其他四院需參照本要點自訂規定或準用本要點，惟行政院已函請總統府及其他四院參考辦理。 是否包含各級地方行政、立法機關？ 地方機關臨時人員之進用程序、經費來源及管理等，係屬地方自治事項，不宜由中央統一規範，爰有關地方政府自行編列預算進用臨時人員者，則請各地方機關得準用本要點之規定辦理。 惟各地方機關受中央機關補助或委託研究經費進用臨時人員者，因其使用之經費仍受立法院監督，爰所進用之臨時人員進用仍應依本要點規定辦理。 Q3：本要點規範之性質為何？ A：屬於通案性、準則性之規定。 本要點係依行政院指示，研訂禁止臨時人員不當使用之相關配套措施，就臨時人員之進用及運用事項訂定通案性規範，至於臨時人員之勞動條件、權利義務及機關內部管理等事項，因是類人員已適用勞基法，自應回歸勞基法等相關規定辦理。惟各主管機關得視其業務實際需要及機關特性，另訂補充規定。 Q4：各機關進用臨時人員之管理單位是否由中央統一訂定？ A： 查本局前於94年8月調查各機關臨時人員管理單位，經統計如下： 人事、總務單位共同管理 ……………………45％ 總務單位統一管理 ……………………………29％ 進用臨時人員之業務單位自行管理……… …21％ 人事單位統一管理………………………………4％ 人事、業務、總務三單位共同管理……………1％ 依本局96年12月17日局力字第0960064826號書函研商本要點草案事宜第2次會議決議，各機關進用臨時人員之管理單位，由各機關自行決定，惟機關進用臨時人員前，應會簽人事單位及主計單位同意後始得進用；並請各機關人事單位確實掌握每年度機關得進用、已進用之臨時人員人數，會計單位亦請確實掌握年度機關進用臨時人員之預算及實際支用經費。 Q5：本要點有關臨時人員之定義為何？ A： 本要點第2點係參酌勞委會之公告內容，定義為「機關非依公務人員法規，以人事費以外經費自行進用之人員」。 因目前人事費項下之職員、工友（技工、駕駛）、聘用、約僱等各類員額，均已透過預算員額分類管理，為利各機關明確區分，爰特別敘明人事費以外之經費。 另為利機關得以清楚判斷，該點並增列以下2目之排除規定： 依聘用人員聘用條例、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法、國軍聘用及雇用人員管理作業要點進用之人員。 技工、駕駛、工友、清潔隊員。 Q6：以業務費進用，但依「聘用人員聘用條例」、「行政院暨所屬各機關約僱人員僱用辦法」進用，聘用人員並送銓敘部登記備查有案者是否屬於本要點所指臨時人員定義之範圍？ A：非屬本要點規範之臨時人員。 是類人員現行係適用約聘僱法規，且未來將納入「聘用人員人事條例」之適用範圍，因此非屬臨時人員範疇。 Q7：國防工業訓儲人員及研發替代役人員是否屬於本要點所指臨時人員定