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推进新时期十堰民政事业又好又快发展的行动指南 ----解读《中共十堰市委、市政府关于全面加强新时期民政工作的意见》 曹 芳 明 （2010年9月27日） 同志们： 在全市上下决战决胜，集中打好“五大攻坚战役”的关键之际，我们在这里召开全市民政工作暨灾后倒房恢复重建督办会议，这既是贯彻落实市委、市政府部署要求，确保完成灾后倒房恢复重建任务的督办会，也是全面贯彻落实市委、市政府《关于全面加强的时期民政工作的意见》文件精神，推进全市民政事业科学发展再上新台阶的动员会。稍后，贺市长将就倒房恢复重建、十二五时期的全市民政工作及贯彻落实12号文件等有关工作将作重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。 9月13日，市委市政府印发了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》（十发【2010】12号）文件。12号文件的制定出台，在我市民政事业发展史上是第一次，具有里程碑式的重大意义，在全省也是第三家。这对我们做好今后一个时期的民政工作必将产生深远的影响。贯彻落实12号文件精神，是我们全市各级民政部门当前和今后一个时期的首要任务。今天，召开这个专题会议，充分体现了市政府和局党委对贯彻落实12号文件精神，切实做好新时期民政工作的高度重视。根据会议安排，我先就12号文件的起草情况作简要介绍，对12号文件的主要内容作初步解读，并就全市民政系统贯彻落实12号文件精神讲几点意见。 一、12号文件的起草情况 （一）文件起草的背景 1、新时期以人为本的执政理念对民政工作提出了新要求。民政工作是为民之政和谐之基。和谐社会始终把关注民生、改善民生作为构建和谐社会的基础与关键来抓十一届全国人大三次会议作政府工作报告我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”随后举行的中外记者会上公平正义比太阳还要有光辉我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数2009年全国民政工作强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高三个群体（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实。省委各级民政部门要以保障困难弱势群体的基本生活、拓宽公众服务、加强社区和村委会建设为重点，全面推进各级政府要更加重视和增加对民政工作的人财物投入，建立民政事业经费的自然增长机制为民政工作的有效开展创造条件。 全市应纳入五保对象的万人，集中供养率仅%，站在新的历史起点上，从以民为本、构建和谐社会的高度重新认识做好民政工作的重大意义民政服务社会需要载体和平台，必要的基础设施是做好民政工作的重要基础和条件基础设施建设到位增加对民政事业的财政投入，是公共财政的重要体现政府投入到位实现民政事业又好又快发展，事在人为，贵在于干市政府要加大对民政工作的组织和协调力度，广大人民群众的普遍需求困难群众的迫切需求特殊群体的特殊需求要扩大低保面，提高保障水平，提高农村五保、孤儿供养水平，做好灾民生活救助，推进养老服务体系建设，加强对流浪乞讨人员的救助，加强社会保障，提高参保水平学习、研究和借鉴经验充分论证的基础上，意见过上更好生活新期待的迫切要求 1 8