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广州市质量技术监督事业发展 “十三五”规划（2016-2020） 征求意见稿 2016年5月10日 目 录 前 言 - 5 - 一、“十二五”时期工作回顾 - 7 - （一）主要成绩 - 7 - 1.深入实施质量强市战略，城市质量竞争力显著增强 - 7 - 2.改革完善质量监管体系，安全监管能力明显提升 - 8 - 3.主动适应经济发展新常态，推动城市发展提质增速 - 10 - 4.集聚区建设领跑全国，技术能力发展再上台阶 - 11 - 5.加强作风能力建设，全面提升管理服务水平 - 13 - （二）存在问题 - 14 - 二、“十三五”期间面临的形势 - 15 - （一）经济发展新常态孕育新机遇 - 16 - （二）创新驱动发展战略提出新需求 - 16 - （三）提升国家中心城市功能提出新任务 - 17 - （四）质量安全风险凸显要求新举措 - 18 - 三、指导思想、基本理念和发展目标 - 19 - （一）指导思想 - 19 - （二）基本理念 - 19 - 1.以质量基础支撑创新发展 - 19 - 2.以质量安全保障协调发展 - 20 - 3.以质量服务引领绿色发展 - 20 - 4.以技术平台促进开放发展 - 21 - 5.以质量成果实现共享发展 - 21 - （三）发展目标 - 22 - 1.质量竞争力显著提升 - 22 - 2.质量安全更有保障 - 22 - 3.质量基础更加夯实 - 23 - 4.技术水平更加先进 - 24 - 5.质量环境更加优化 - 24 - 四、主要任务 - 25 - （一）实施质量强市战略 - 25 - 1.全面加强宏观质量管理 - 25 - 2.有效提升质量竞争力 - 26 - 3.进一步提升质量素质 - 26 - 4.发挥品牌引领作用 - 27 - （二）实施质量安全保障工程 - 27 - 1.创新质量安全监管机制 - 27 - 2.强化产品质量安全监管 - 28 - 3.健全危害防护与风险管理体系 - 29 - 4.强化稽查执法工作 - 29 - （三）实施特种设备安全监管创新工程 - 30 - 1.深入推进电梯监管体制改革 - 30 - 2.探索大数据监管模式 - 31 - 3.夯实制度和责任体系基础 - 31 - 4.加强安全隐患排查治理 - 32 - （四）实施打造检测认证服务高地工程 - 33 - 1.加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设 - 33 - 2.加强国家质检中心及省级授权质检机构建设 - 33 - 3.建设汽车暨新能源汽车检验平台 - 34 - 4.推进技术机构规模化、集约化发展 - 34 - （五）实施标准引领工程 - 35 - 1.深入推进标准化事业改革 - 35 - 2.以标准创新推动产业结构调整和优化升级 - 36 - 3.强化社会管理和公共服务领域标准化服务能力 - 37 - 4.强化资源节约和环境保护标准化 - 38 - 5.深化标准化国际交流与合作 - 38 - （六）实施计量基础支撑工程 - 39 - 1.完善新兴产业量传溯源体系 - 39 - 2.建设重点产业计量测试服务体系 - 39 - 3.建设能源计量服务体系 - 40 - 4.建设新型计量监管体系 - 40 - （七）实施自身能力建设工程 - 41 - 1.深化体制机制改革 - 41 - 2.全面加强法治质监建设 - 42 - 3.全面加强人才队伍建设 - 43 - 4.狠抓基层党建和党风廉政建设 - 43 - 5.深入开展信息化建设 - 44 - 五、保障措施 - 45 - （一）加强组织领导 - 45 - （二）加大资源投入 - 45 - （三）加强监督管理 - 45 - 广州质量技术监督事业发展“十三五”规划 (送审稿) 前 言 质量技术监督事业反映一个地区的综合实力，是衡量城市经济发展水平和城市文明进程的重要标尺，事关人民群众生命财产安全，事关可持续发展，事关城市形象。加快质量技术监督事业发展与改革，不仅是有效应对新一轮科技革命和产业变革、促进广州创新发展不可或缺的重要支撑，也是全面深化改革、推进产业转型升级、打造广州质量高地、提升城市国际竞争力的有效途径，必须按照经济社会发展的新理念、新要求，深入贯彻落实国家和省市重大发展战略，以前瞻眼光、战略思维、务实举措，努力开创广州质量技术监督事业发展新局面，助力广州经济社会发展实现新跨越。 为更好地发挥质量技术监督事业对广州市经济社会发展的重要支撑作用，主动适应和引领经济发展新常态，服务广州国家中心城市建设全面上水平、在率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的实践中走在前列的发展战略，根据国家《质量发展纲要（2011-2020年）》、《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）