坦洲镇总体规划说明书(7.1_1临时改).doc

目录 第一章 序 言 2 一、项目背景 2 二、规划依据 2 三、规划目标 2 四、规划原则 2 五、规划范围 3 六、规划期限 3 七、工作框架 3 第二章 概 况 4 一、自然地理条件概述 4 二、历史沿革 4 三、对95年总规及其实施情况的回顾 4 第三章 发展现状与问题 5 一、人口与劳动力 5 二、经济和产业 6 三、社会事业 7 四、土地开发 8 第四章 发展条件（SWOT）分析 9 一、优势（Strength） 9 二、劣势（Weakness） 10 三、机遇（Opportunity） 10 四、挑战（Threaten） 12 第五章 社会经济发展目标与战略 12 一、新世纪的新发展观 12 二、社会经济发展目标 13 三、社会经济发展战略 14 四、产业发展方向 14 第六章 城镇性质及规模分析 15 一、城镇性质分析 15 二、人口规模预测 16 三、用地规模预测 18 四、人口及用地规模复核 18 第八章 城镇空间结构规划 19 一、城镇空间格局现状 19 二、规划城镇空间结构 20 三、城镇空间拓展时序 21 四、用地功能平衡 21 第九章 居住用地布局 21 一、总体布局 21 二、 22 第十章 公共服务设施用地布局 22 一、布局原则 22 二、总体布局 22 第十一章 工业及仓储用地布局 23 一、布局原则 23 二、工业用地总体布局 23 三、仓储用地布局 23 第十二章 交通基础设施规划 24 现状概况 24 二、目标 24 三、对外交通系统规划 24 四、内部道路系统规划 24 第十三章 绿地与景观系统规划 24 一、总体构架 24 二、绿化系统控制指标 25 第十四章 给水工程规划 25 第十五章 排水工程规划 25 第十六章 电力电信工程规划 25 一、规划依据 25 二、电力工程规划 25 三、电信工程规划 26 第二十一章 近期建设规划 27 第二十二章 规划实施管理策略建议 27 第一章 序 言 一、项目背景 坦洲镇是中山市南部的重要外向型工业镇，自20世纪80年代中期以来，通过兴办“三来一补”工业，实现了经济的跨越式增长。由于该镇毗邻珠海经济特区，区域中心城市相对庞大市场需求的拉动，加上镇区低廉的土地价格，使坦洲镇一度出现建设用地扩张的高潮。为适应当时的城镇规划管理需要，我院于1995年编制了坦洲镇总体规划。 进入二十一世纪，随着全球化深入和新一轮产业转移的浪潮兴起，和珠三角地区区域重大交通基础设施“东强西弱”格局的逐步改变，珠三角西岸城市将迎来新的发展机遇，也面临新的挑战。坦洲镇外向型经济特点明显，且位于区域重大交通基础设施节点上，因而新的发展背景对其影响巨大。与此同时，经过近二十年的发展，坦洲镇产业结构和土地利用模式中的诸多问题也日渐凸现。如何优化自身，把握机遇，是当前坦洲镇面临的焦点问题。上一版规划无法解决这一现实问题，因此，我院于2001年再次接受坦洲镇建委委托，承担本轮坦洲镇总体规划编制工作。 二、规划依据 （一）《中华人民共和国城市规划法》（1990） （二）《中华人民共和国土地管理法》（1999） （三）《中华人民共和国环境保护法》（1989） （四）《城市用地分类与规划建设用地标准》（1991） （五）《中山市总体规划（1994～2010年）》 （六）《坦洲镇土地利用规划（？？～？？年）》 （七）《坦洲镇总体规划（1995～2010年）》 （八）相关城市规划技术标准、技术规范 三、规划目标 （一）应对城市化加速的形势，紧密结合坦洲镇所在的南部组团在中山市乃至珠三角地区的区位和分工，对坦洲镇进行功能定位，及时调整未来经济社会发展的战略方向。 （二）合理确定未来土地利用的规模和模式，加强政府对建设用地的控制与管理，确保城镇长远发展的需要及基础设施建设供应，控制土地开发强度，促进低效能用地的流转和功能置换。 （三）适应国民经济快速增长的需要，引导建设项目的空间布局，促进社会经济发展与环境保护的协调，为坦洲镇社会经济的协调发展和城镇文化内涵的提升创造物质条件。优化用地功能结构，为未来的多种发展可能性留出空间。 （四）通过加强基础设施建设，解决交通基础设施与外部的衔接和内部畅通问题，为把握发展机遇创造条件。完善各项配套设施，提升城镇的生活品质。 （五）通过对生态用地的控制和管理，形成良好的城市生态结构，提升坦洲镇的生态环境品质；结合具有本地乡土特色的水道、河涌，创造具有南国水乡特色的城市景观与人居环境。 （六）制定一个适应社会主义市场经济发展要求的城市规划实施策略，强化规划的可操作性。 四、规划原则 （一）可持续发展原则 生态优先、集约用地和科教兴镇是确保坦洲镇可持续发展的三大必然战略选择，本轮规划将引导城镇由粗放式