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盘点7大财税政策 　回望2013年，不少人将其定义为“减税年”，因为国务院、财税主管部门发布了一系列税收优惠、税收征管、纳税人权益保护等方面的政策，体现出了结构性减税的特征。仁和会计小编为大家带来2013年的七大税收政策文件: 　　政策1：排污不达标不能享受增值税优惠 　　4月1日，财政部、国家税务总局下发《关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知》（财税〔2013〕23号），规定自2013年4月1日起，纳税人在办理资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税事宜时，应同时提交污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准，以及污染物排放地环境保护部门在此前6个月以内出具的该纳税人的污染物排放符合上述标准的证明材料。已开展环保核查的行业，应以环境保护部门发布的符合环保法律法规要求的企业名单公告作为证明材料。对未达到相应的污染物排放标准的纳税人，自发生违规排放行为之日起，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格，且3年内不得再次申请。纳税人自发生违规排放行为之日起已申请并办理退税、免税的，应予追缴。 　　点评：这是我国首个专门将税收优惠与环保治理挂钩的政府部门规范性文件，对资源综合利用企业来说，无论是在申请税收优惠环节，还是在已享受税收优惠环节，都与环保标准息息相关。该文件的出台对于发挥税收优惠有正面激励作用，鼓励企业积极自主环保减排，维护了市场公平竞争。从经济学角度上讲是将环境的外部成本内在化。 　　政策2：委托代征税款法律责任明确 　　5月10日，国家税务总局下发《关于发布《委托代征管理办法》的公告》（国家税务总局公告2013年第24号），规定2013年7月1日起，代征人在《委托代征协议书》授权范围内的代征税款行为引起纳税人的争议或法律纠纷的，由税务机关解决并承担相应法律责任；税务机关事后可以向代征人追究法律责任。因代征人责任未征或少征税款的，税务机关应向纳税人追缴税款，并向代征人按日加收未征少征税款万分之五的违约金，但代征人将纳税人拒绝缴纳等情况自纳税人拒绝之时起24小时内报告税务机关的除外。代征人违规多征税款致使纳税人合法权益受到损失的，由税务机关赔偿，税务机关事后可向代征人追偿。代征人造成印有固定金额的税收票证损失的，应当按照票面金额赔偿，未按规定领取、保管、开具、结报缴销税收票证的，税务机关可根据情节轻重扣减代征手续费。 　　点评：委托代征是指受托单位按照税务机关核发的代征证书的要求，以税务机关的名义向纳税人征收一些零散税款的一种税款征收方式。多年来，根据《税收征管法》及其实施细则，各地税务机关按照有利于税收控管和方便纳税的原则，对零星、分散和异地缴纳的税款采用委托代征的方式，取得了良好的效果。但目前委托代征工作面临一些新的情况，比如代征范围不明确、发票管理不规范，代征人存在诸多违法、违规操作的行为等。该办法明确了代征人的法律责任，在一定程度上可以加强税收委托代征管理，规范委托代征行为。 　　政策3：部分小微企业继续免缴增值税和营业税 　　7月29日，财政部、国家税务总局下发《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号），规定自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。 　　点评：该政策旨在进一步扶持小微企业发展，因为小微企业吸纳了大量劳动力，对维护社会稳定发挥了重要作用。很多小微企业处于初创期或成长期，亟待政策扶持。财政部称，对销售额（营业额）不超过2万元的小微企业免征增值税、营业税，这将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入，预计年减税规模近300亿元，有利于小微企业发展壮大，有利于鼓励居民自主创业。不过，与此同时，不少人表示“月营业额不超过2万元”免税的政策太过“鸡肋”。对此，财政部回应称，政策的出台考虑了小微企业与个体工商户税收政策的衔接和公平。 　　政策4：上海自贸区“一揽子”税收优惠落地 　　9月18日，国务院下发《关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号），规定注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。另外，还将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以