第一章 绪论02667.ppt

学习要求 1 上课不可接打手机 2 上课不可以收发短信 3 上课不可以睡觉 4 上课不可以讲话 除非老师提问 5 上课不可以听MP# 6 不可以上课中途离开 除非经请假允许 考试题形: 一、笔试（开卷） 1 论述题 2 案例分析题 二、考勤 每次加3分，共计27分，全部准时上下课，成果优良 三、作业 3次 参 考 书 籍 （1）（美）罗伯特?丹哈特著：《公共组织理论》，华夏出版社 （2） 孙彤主编：《组织行为学》，中国物资出版社? （3） 孙彤等编：《现代组织学》，中国物资出版社 （4） 教军章、刘双著：《组织传播》，黑龙江人出版社 （5） 竹立家等编译：《国外组织理论精粹》，中共中央党校出版社 （6）（美）赫塞尔本等主编：《未来的组织》，四川人民出版社 （7）（美）弗莱蒙特?E?卡斯特、詹姆斯?E?罗森茨韦克著：《组织与管理》，中国社会科学出版社 （8） 朱云国著：《公共组织理论》，南京大学出版社 （9）（美）海尔?瑞尼著：《理解和管理公共组织》，清华大学出版社 （10） 美）理查德?L?达夫特著：《组织理论与设计》机械工业出版社? 几个基本定义 管理的定义：手段与技巧实现目标的行为；管理就是决策 组织的定义：个体目标与共同目标 学的定义：—科学与艺术 第一节 公共组织概述 一、公共组织的涵义 （一）组织的含义 1、词源： 中文的“组织” 英文“组织”（Organization） 2、含义： 中文的“组织” 中文的“组织”： 1、把人或物组织起来 2、是将丝麻纺织成布。 3、被引申为将一种物体的构成部分组合成一个体。 英文“组织”（Organization） 英文“组织”（Organization）源于‘器官”，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。后被引申为按照一定的目标而进行的系统安排，并逐渐被用来解释人类社会群体。 代表人物： １、法约尔 ２、巴纳德 ３、穆尼和赖莱 ４、卡斯特和罗森茨韦克 2、含义： 所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的面有意识建立起来的人类群体。 简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 组织结构图 组织目标 1、含义 组织目标就是组织努力争取获得的组织成果。包括主体、客体、任务和指标四个要素。 主体 客体 任务 指标 2、特征 社会性 客观性 一致性 层级性 差异性 理想型 可行性 明确性 3、作用 是组织机构设置的前提 是组织活动的航向 是公共组织协调的保证 是组织工作考核的依据 是激励组织内人员上进的手段 是现代社会组织管理的基础 现代社会存在的五大组织系统 国家组织 立法,司法,行政 企业组织 事业组织 群团组织 政党组织 ※ （二）公共组织的含义 1．静态的组织结构 公共组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。职位是公共组织的基本元素和细胞，职位之间的权责关系构成了整个公共组织的结构，而职能目标是组织结构建立的依据，是组织的层次和部门划分、以及职位配置的出发点和归宿点。公共组织结构是公共组织最明显的外观表现。 2．动态的组织过程 公共组织是一个把人财物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。组织必须不断地进行决策、执行、监督和控制活动，以有效地安排工作行为、安排人的行为，有效地运用组织所拥有的各种资源，达成组织目标。 3．生态的组织环境 从公共组织与整个社会的关系来看，公共组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会干系统。它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。 4．心态的组织意识 公共组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体。人们在加人组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因水带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合点。 公共组织有广义和狭义之分 1、广义的公共组织—泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等功能的组织。 包括：各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能（处理行政事务）的各类单位和国家的整个行政机关（政府系统）。 2、狭义的公共组织—指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。简言之，公共组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。本文取此义。 它是社会组织中规模最大的组织。 （三）公共组织与行政机关、行