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社会资本、社区建设与有效治理 　　摘 要：协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，巩固执政的社会基础，形成社区群众各尽其能、各得其所而和谐相处的局面，据此，社区及社区建设的研究就显得十分有意义，在探索社区社会资本缺失与其带来的种种问题后便可发现：社会资本对于社区建设有重要作用，又加之以“有效治理”的内容，对三者之间的逻辑关系做了探讨，并提出通过对社区社会组织的构建等方式可促成各部分有效的实现。 　　关键词：社区建设；社会资本；有效治理 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0138-02 　　一、已有研究的述评 　　我国城市社区建设过程中，社区的社会资本及有效治理等问题都是密切联系在一起的。相关学者的研究可供借鉴：刘娴静，邝凤霞（2006）《重构社区社会资本――中国城市社区建设的路径选择提出社会资本理论》提供了具有借鉴意义的理论指导和分析范式，观照中国城市社区社会资本现状，分析城市社区社会资本的缺失，并提出城市社区社会资本重构的关键点，能够为城市正在深化的社区建设提供另一种路径选择。苗月霞（2007）《社会资本视域中的中国城市社区建设》提出应该通过发展城市社区自治以及增加社区社会资本的存量，最终实现城市社区自治和培育城市社区社会资本的长远目标。潘泽泉（2008）在《社区建设和社区发展困境》一文指出社会资本的弱化和贫穷问题并提出了相关原因。近两年的相关研究减少，无论从数量还是质量上，总体研究始终不足，并且更多的都在于集中解释概念和指出并描述资本缺失的现实，虽提出一些如何就加强社区社会资本的相关建议，但仍显苍白，现实性和深刻性不够。对于社会资本、社区建设与有效治理三者的关系没有做理论解释，本文借鉴前人的研究，尝试性地希望引起重视并进一步丰富有关研究。 　　二、社会资本、社区建设与有效治理三者间的关系逻辑解释 　　在分析三者关系的过程中，归述社区与社区建设的内容，为现实所参照，这些内容本身来源于现实的归纳和抽象，弄清社区社会资本对社区建设的重要作用以及社区社会资本的现状，从而寻求解决社会资本的构建路径。 　　（一）我国社区社会资本现状 　　城市较农村，社区社会资本缺乏，费孝通《乡土中国》中指出农村社区是一个包含了一定地域风俗文化传统家族等要素，有着天然的所谓血缘地缘以及差序格局。城市社区则由于其开放性导致其人员的异质性和不可知性。中国的“熟人社会”，在人们成为熟人之前也是要经历一个时间过程（如何有效促成并且如何缩短这个过程是要重点研究的），农村因为本身同村邻里久已形成的关系（如亲属关系等）而早已彼此熟知，但是现代社会的城镇化、人口流动等因素都在冲击和瓦解农村里这种旧有的社会资本，目前以及今后可预见的很长一段时间，城市化的浪潮中与人口的流动大潮里，社会微观层面的洗牌导致社区异质性不断增强，而新的城市社区社会资本没有原始积累或者积累不足。城市社区社会资本缺失程度很严重，从现实层面去看很容易发现，像一些规建已久的社区可能由于时间的堆积，内部成员有一定彼此熟悉的联系（但是彼此的信任感等可能依旧不够），形成的一个相对熟人社会的领域，社会资本已有所积累（虽然可能仍显不足）。而城市中新建的社区，其社会资本不足的程度更甚，因为现代新建社区其中的居民并非有如农村村庄长期互动形成那样的社会联系，它开放性很强，最初形成的时候大都是不同的家庭进入，成员们可能是来自不同地方、不同职业，他们通常是互不认识不熟悉的，规范、信任网络、认同都是缺失状态。 　　总之，迅速的社会变迁导致当下的结果：原有的社会网络被打破或不再有效，新的社会网络尚未建立或不能发挥效用；原有的信任破坏，新的信任尚未形成；原有的合作性被打破，人们倾向于不合作；原有的规范失去效力，而新的共识性规范未能确立；人们没有或者少有认同感，因此缺乏公共情怀。社区社会资本的依托方式或源头发生了改变，新的依托方式或源头又没有建立起来。直接面临的一个问题即如何随着城市化的步伐，社区建设的跟进去构建社区的社区资本。 　　（二）逻辑一：社区建设与社会资本 　　根据朱伟《社会资本：基于社区视域的研究》一文所述：现代对社区的社会资本研究大致有两个观点：一是将社会资本作为一种工具和手段，二是将社会资本作为一种目标和取向。因此，终极的目的只有一个――建立一个令居民满意的社区，也就是说社区建设才是我们的目标之所在，而社会资本只是一种必不可少的要素，也是解决社区问题的手段与工具，千方百计地希望寻求构建社区社会资本是为了更好地建设社区，并且在社区成熟以后仍需要社会资本发挥其功能，来使社区有可持续的能力维持自身各方面功能的发展和发挥，社会资本对于社区建设和运转的作用就像一个能量源，首先启动整台系统，并且将持续地维持整个系统的运转。 　　社会资本和