关于对部直属工程水管体制改革验收后.docVIP

附件1 水管体制改革抽查调研提纲 一、抽查调研目的 了解和掌握各地水管体制改革完成情况，总结改革工作，研究进一步深化改革的对策措施，督促各地深化改革工作，巩固改革成果。 二、抽查调研内容 （一）组织机构 各省（区、市）必须有水利工程管理体制改革工作领导机构和 具体办事机构，落实专门办事人员。 （二）改革方案 各省（区、市）根据《水利工程管理体制改革实施意见》（国办 发[2002]45号）精神及水利部统一部署，结合本单位实际，制定具体的改革方案。 改革方案中应包括水管体制改革的组织形式、实施机构、责任任务、阶段目标、进度安排、以及水管单位的分类定性、经费测算、管养分离、人员分流、学习宣传等内容。 （三）分类定性 按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，根据水管单位承担的任务和收益状况，由各级政府及有关部门对其所属水管单位进行分类定性。对定性为纯公益性或准公益性的水管单位，依据水利部、财政部印发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》要求，在批准的编制范围内，对纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能部分的管理岗位及人员进行核定。 （四）管养分离 水管单位按照《水利工程管理体制改革实施意见》要求，实行管养分离，并对水利工程情况和分离后的人员情况进行核实；维修养护任务应由组建的维修养护队伍或者委托有能力的维修单位进行工程的维修养护，并要有相关承担维修养护任务公司的基本情况资料。 （五）两项经费 水管单位“两费”是否已落实到位，暂时未到位的，财政承诺分期到位的经费落实情况。 （六）内部改革 水管单位要制定内部改革计划。一是要完成人事制度改革。全面推行竞争上岗和聘用制度，按岗择人。企业性质人员要签定劳动合同。二是要完成分配制度改革。纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能部分，执行国家统一的事业单位工资制度。企业性质人员实行以岗定酬，按劳取酬，建立激励机制，对苦、累、脏、险岗位实行工资倾斜，合理拉开收入差距。三是要实行内部事企分开。城镇供水、发电等应转制为水管单位下属企业，实行财务独立核算。 （七）人员分流与社会保障 妥善安置富余分流人员，落实水管单位职工社会保障。 （八）水价改革 一是要完成水价测算工作。按照管理权限，由各水管单位按照《水利工程供水价格管理办法》完成水价测算工作。二是水价原则上要调整到位。对暂时还不能一步到位的，必须制定水价逐步调整到位的计划。 （九）改革验收 完成省（区、市）级改革验收。 三、抽查调研方式 本次抽查调研采取召开座谈会、现场检查、查阅资料相结合的 方式进行。 （一）召开座谈会。一是与省（区、市）水管体制改革有关部门座谈。请省（区、市）水利厅（局）汇报全省（区、市）水管体制改革总体情况。邀请财政、发改、编制、劳动保障等部门参加。二是与抽查市（县）及水管单位座谈，了解市（县）及水管单位改革情况。三是召开职工座谈会，请职工代表评价本单位的改革情况（10人左右，含2名离退休人员。职工代表要有基层一线管理人员），了解职工对水管体体制改革的满意度以及存在问题和建议等。 （二）现场查看。选改革任务重、改革难度大的1～2个水管单位及改革较好的1～2个水管单位进行现场查看。查看水管单位改革情况和水利工程管理情况（包括查看维修养护单位）。 （三）查阅资料。查阅改革各环节有关文件和资料，包括组织机构、改革方案、分类定性、两项经费、管养分离、内部改革、人员分流与社会保障、水价改革、省级改革验收等。 四、时间安排 2009年3月中下旬至4月上旬。各抽查调研组自定抽查调研时间，与有关省（区、市）联系后，进行抽查调研，具体时间由牵头司局确定。请各组于4月15日前将抽查调研报告连同抽查调研相关表格（附表）一并交部建管司。建管司汇总编制水管体制改革抽查调研总结报告，并向部领导汇报。 附件：水管体制改革抽查调研报告编写提纲 附表：水管体制改革抽查调研有关表格 1、测评表 2、职工调查问卷 3、工作组成员表 附件 水管体制改革抽查调研报告编写提纲 一、抽查调研省（区、市）水管体制改革基本情况。包括：组织机构落实、改革方案制定、单位分类定性、两项经费落实、管养分离、内部改革、人员分流安置和社会保障落实、水价改革等各项改革措施的完成情况及省级改革验收等情况、改革的主要成效、存在的问题等。 二、抽查的水管单位水管体制改革情况，包括群众满意度调查结果。 三、对抽查调研省份改革情况的评价意见及需要整改的要求和进一步深化改革的意见。 附表1 水管体制改革抽查调研测评表 省（区、市） 水 管 单 位