第二编政府过程的开端：意见表达和意见综合.pptVIP

第二编政府过程的开端：意见表达和意见综合 第三章 当代中国的主要社会利益群体 这里对各个社会利益群体的分析、介绍一般只集中在两个问题上，一是该群体的基本性质、特点，二是这些群体的最新发展的状况。 在20世纪50年代，中国出现了一次改变了社会分化进程的生产资料所有制的社会主义改造运动。仅从社会分化的角度看，这一运动带来了两个直接的后果： “改造”掉了民族工商业者等一部分社会利益群体，手工业者等群体也由此进入了不断“改头换面”的时期，并于60年代基本消失； 保留下来的基本社会群体已全部纳入“政治社会”，“市民社会”退出了中国的社会舞台。 第一节 基本社会利益群体 第二节 新兴的社会利益群体 第一节 基本社会利益群体 —、工人群体 二、知识分子群体 三、官员群体 四、农业劳动者群体 五、军人群体 —、工人群体 “工人阶级”，在中国是一个有着多种含义的概念，实际上其中包含着若干个社会利益群体。 从建国到现在，所有由政府劳动部门管理的体力和脑力劳动者，包括第一产业、第二产业和第三产业的职工，官员和知识分子都被称为“工人阶级”。 工人阶级实际上是一个广泛的政治概念，强调的是人民民主专政的主体和阶级基础，以及这部分社会成员同农业人口的身份差别。即中国统计学意义上的“国家职工”范畴。 在这里主要分析的是当代中国工人阶级的主体部分，即从事体力劳动的工人。知识分子和官员另做分析。 当前，从阶层分化的角度看，工人阶级内部主要包括四个阶层： 公有制企业（包括国有大中型企业和集体企业、股份制企业等）职工 私营企业工人 外资企业工人 乡镇企业职工 当然，在这四个阶层的内部，又都包括着“蓝领”和“白领”两个部分。 从近年来的情况看，在这四个阶层方面中： 国有和集体企业职工人数呈逐年减少的趋势； 私营企业和外资企业工人则处于明显地上升状态，特别是私营企业工人在近5年里增加了近两倍； 而乡镇企业工人的变化不是很明显，处于相对稳定状态。（参见表3—1） 国有和集体企业职工，是我国工人阶级的基本部分，工人阶级的分化最初也是从这里开始的。随着国有企业改革的深入和城市化进程的加快，这部分工人的分化还将继续，更多的人将脱离这一阶层而进入其他阶层。 私营企业在我国重新出现得益于经济体制改革。特别是邓小平“南方谈话”发表以后，私营企业的发展明显加快。 外资企业在我国的发展一直处于比较平稳的状态。从表3—1可以看出，外资企业从业人员在这5年内虽然有所增长，但变化不是很明显。 乡镇企业工人是我国城市化和农业剩余劳动力转移的特殊途径的产物。他们的身份仍然是农民，实际上并不从事或很少从事农业生产。 工人阶级本来就是一个整体，不管其内部怎样分化，产生多少阶层，不同阶层之间存在怎样的差异，只要其属性仍然是工人，他们之间就有许多抹不掉的同质性。 今后一段时间内，我国各种经济成分都将转向稳定发展阶段，各工人阶层也因此同样处于稳定发展中，各阶层之间的交流与互动增强，彼此融合，追求共同利益成为共识。 经过改革的磨练，工人阶级现已不再用理想的眼光和从抽象的政治角度来审视改革。 但观望、等待的心态和劳动积极性下降也是值得注意的。 工人群体作为国家主人地位的复归，实质是以适当方式实现早已规定下来了的工人群众同政权的关系、同生产资料的关系。 工人已经不满足于做终极意义上的所有者和身份上的主人，他们要在参与中实现自己的使命。实现这两点： 既取决于全面的改革 也取决于工人阶级自身素质的全面提高 二、知识分子群体 目前，在中国，广义上的知识分子是指所有受过大专以上教育的人； 狭义的知识分子，是指具有大专以上文化水平，又在文化事业单位从事或主要从事专业技术工作的脑力劳动者。 中国的知识分子的文化水平标准，已经由“中专”提高到了“大专”。他们与企业中的管理层（即狭义的白领）和官员三部分人，又共同构成了当代中国广义上的白领阶层。 1978年，中国共有广义知识分子1726.7万人，占当时总人口的1.8％。 1990年7月1日全国人口普查资料表明，在全国11.4亿人口中，具有中专以上学历的3380万人，占全国人口的2.96％。 到2000年，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，接受大学（指大专以上）教育的4571万人；若扣除在校高校学生556万，现有广义知识分子应为4000万人左右。这一年，全国有专业技术人员3060.2万，这基本上就是狭义的知识分子的范围。  知识分子是一个人数不算太多，但活动能量相当大的群体。目前，他们的主要特点是： 价值意识增强，开放意识强烈，思想活跃，观念新，学习快； 热心社会和政治事务，对民主参与的要求比较超前和迫切； 崇尚竞争，要求平等 。 当代中国知识分子具有推动社会变革的自觉意识，有强烈的社会责任感。这些