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农村义务教育发展的问题与对策 　　【摘要】义务教育的均衡发展是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和实现教育公平的重要内容。义务教育均衡发展存在的问题，虽然在城镇学校之间也存在，但在城镇学校与乡村学校之间表现得更为突出。优质教育资源不断由乡村向城镇集中，承担义务教育的乡村学校处境艰难，城镇与乡村之间义务教育的差距逐渐拉大。择校和借读之风大兴，使弱势学校更加困难。而要达到均衡发展这一目标就要解决师资、办学条件、经费投入和教育思维等方面的问题。 　　【关键词】农村义务教育；均衡发展；师资；办学条件；投资 　　义务教育是国家依法实施所有适龄少年的教育，具有强制性和免费性，具有普及性，可以说它是我们提升国民素质的奠基工程，是教育工作的重中之重。自从86年颁布了义务教育法到现在，目前全国都全部实现了义务教育，中小学入学率不断提高，国家推行的九年义务教育全面的到普及，成就显著。而在义务教育基本普及和全面普及之后，地区间、城乡间、校之间差距变大，这就要求我们在新时期的教育要努力推动义务教育的均衡发展，不断实现教育公平，构建和谐社会。我国义务教育均衡发展的困难和问题很多，城乡之间义务教育的均衡发展是义务教育均衡发展的重点，表现较为严重的问题在农村。 　　1存在的问题 　　1.1教育政策与思维不完善 　　近几年来各级政府对农村的投资很大、教学条件得到不断改善，但在很长的时间里还是无法达到城市的教育标准，城乡之间的发展也无法达到真正的均衡。就目前而言，绝大多数的教育理念还是以城市学校为准绳，还没有真正把乡镇之间的教育整合为一体，只是一味的要求向城市学校学习，而把城乡之间存在的差异、困难、个体特点给忽略了或视而不见，这种不全面的思维行为主要体现在：⑴具有教研和指导意义的活动全部安排在城市重点学校，很多农村学校早起贪黑赶去参加学习，回来还不一定用得上；⑵教师配备比例农村比城市底且专业配备不足，结果出现有些农村学校教师上课专业不对口，或一人上几个科目，甚至有些偏远地方还得复式教学；⑶教学设备城市比农村完善，各种功能室、办公室样样俱全，而农村有些学校连教学楼都没有；⑷评优、选拔、示范等城市学校优先，城市学校缺编缺岗很快得到解决，农村学校缺岗缺编要三番五次申请、诉苦还是迟迟未了；⑸农村好的教师常被抽调，叫做荣升，城市到农村就叫支教，且很少见到。“水往低处流、人往高处走”这固然好事，但不完善的政策和思维，却造成人人都想找关系往城市的局面，有些新人为了一个编制只把农村学校当做一个踏板或临时的驿站，所有这些对农村的教育产生恶性循环，人心不定何谈教育。所以要求上级教育管理者要解放思想，不要教育就是要农村向城市看齐，应该多走基层，着实深入农村了解情况、指导工作，解决阻碍农村教育问题。 　　1.2师资不足影响专业水平提高 　　乡村学校师资数量不足，教师队伍整体水平不高，是制约教育均衡发展的关键问题。一些乡村学校专业教师缺乏，或配备不合理，一名教师往往要承担几门课程，一些科目如艺术、体育、信息、英语等科目逼迫减少课时或不开课，一些偏远山区甚至还存在复式教学的情况。由于师资的不足，一些课程无法讲求质量，只能应付了之，久而久之教师的战斗力下降，专业技术水平也在下滑，教师队伍也不稳定。另外，由于不少的农村学校生源的分散，上下学路途遥远，接送困难且有安全隐患；不少的乡镇学校都是寄宿式学校，不少的教师早6晚11的工作，疲于应付繁重的教学及管理工作，教学质量可想而知。如果他们把这样的精力投到城市学校的教育工作，应该是会很不错的，反之，城市学校的教师到了农村就不一定有成效。所有这些都是推进教育均衡发展不可不面对和解决的问题。 　　1.3办学条件制约教育发展 　　乡村学校办学条件较差是制约县域义务教育均衡发展的基础性问题。近年来，虽然在各级政府的高度重视下，乡村学校的办学条件有了一定改善，但与城镇学校特别是与城镇个别学校之间的差距并没有得到明显改变。危房少了，但配套设施跟不上，基本的教学器具仍比较缺乏。一些课程特别是艺术、体育以及实验课所需要的基本设施和教具不完善，乡村学校学生享受不到城镇学校学生的学习条件，薄弱学校依然薄弱的现象普遍存在。正是由于办学条件上的差别，在开展素质教育方面，乡村学校也无法与城镇学校相比。乡村学校教师不仅享受不到城镇学校教师所具有的优越的生活和工作条件、丰富的信息资源和进修提高的机会，而且还要疲于应付繁重的教学及管理工作。教师的数量与水平上的差别，成为城镇学校与乡村学校教育质量差距加大的重要原因。 　　另外，家庭教育、社会影响，以及择校就读、社会赌风也造成城乡义务教育发展上的不均衡。 　　2对策建议 　　⑴各级政府要切实担负起推进农村义务教育均衡发展的责任，将这一教育政策向社会大力宣传，调动广大农民对子女教育的积极性，提高