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社会企业概念浅析 摘 要：“社会企业”在国内并没有一个确定的官方定义，提出其认证标准可以清晰地分辨社会企业和其他组织形式。本文在梳理国内外对社会企业概念研究的基础上，提出社会企业以商业运营手段实现社会目标。秉持非营利性与社会性发挥功能的社会企业以不同的组织形式达到相同的社会目的。 关键词：社会企业；概念；社会组织 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0066-03 一、国内外对社会企业概念的研究 （一）国外定义社会企业的三种视角 1.从商业特征上区分社会企业。与普通企业一样，社会企业主要以从事商品生产和服务以获取利润。英国政府把社会企业定义为：拥有基本的社会目标而不是以最大化股东和所有者的利益为动机的企业，所获得的利润都要再投入到企业或社会之中[1]。这个定义规定了社会企业的三个特点：商业手段、社会目的、利润用于社会目标。比利时对社会企业的定义是：为满足和针对特定客户群体需求进行生产商品和服务，并在市场上以一定价格销售，它的社会经济活动应努力实现连续性、盈利性和可持续发展。与英国强调盈利投放去向不同，比利时更加强调特定客户群体需求，使社会企业在进行生产商品和服务之初就明确产品和服务类型[2]。 2.从劳动者结构上区分社会企业。一些国家以工作机会分配结构来划分社会企业，较为广泛的标准是：至少30%的劳动力是弱势群体。立陶宛对社会企业的定义是：独立的小型或中型企业，目标群体员工至少占总数的40%，至少有4名员工，致力于促进员工工作、社会技能和社会融合的发展。韩国是亚洲唯一确定社会企业官方定义的国家，韩国对社会企业的定义是：作为一个认证的企业从事生产与销售商品和服务的商业活动，同时通过为弱势群体提供社会服务和创造工作机会，以提高当地居民生活质量为追求社会目标的组织。 3.从组织形式上区分社会企业。社会企业与某些法律形式的组织相对应。拉脱维亚对社会企业的定义是：在章程中确立了创造社会福利目标的协会和基金会，以及具有社会目标的宗教组织或机构，如果它们不直接或间接地在创始人、管理委员会代表或其它管理机构成员中分配实体和金融资产，将被授予社会企业资格。这个定义限制了社会企业只能采取协会、基金会和宗教组织的形式。 （二）国内对社会企业的定义框架 中国社会企业研究中心（SERC）从文化推动、政策制定的角度，与国情结合，提出社会企业的三级概念框架（如表1），并且认为[3]：社会企业是一种可以认证的标准，而非注册的某种新形式。 （三）社会企业概念 借鉴国际上已有的对于社会企业的定义，我国社会企业可以从企业目标、收入来源、盈利分配、资产处置四个方面进行规定：在企业目标上，社会企业的首要目标是以社会弱势群体如老年人、失业妇女、残障者等为服务对象；在收入来源上，主要收入来自于商品或服务的销售，而不是政府拨款或社会捐助；在盈利分配上，除允许少量盈利可以分配以外，绝大部分盈利应用于社会目的和扩大再生产；在资产处置上，在注销清算财产时，投资人不能收回资产，而应转交给其它社会企业或慈善组织。因此，我国的社会企业既是“为了社会的企业”，也是“归属于社会的企业”。另外，由于我国社会企业发展起步晚，目前为止领导者大多为第一代创始人，企业人才队伍受创始人/领导者影响，个人特征明显。一个完善的社会企业，还应在制度建设中规定民主决策，而不是权威指挥。 根据以上四个维度和对社会企业社会目标的规定，我们提出社会企业的概念：社会企业是将市场、非营利组织、社会政策互嵌于一体，注重营利和非营利行为的融合，运用商业手段运营，但追求社会效益最大化的企业。 二、国内社会企业的性质 社会企业在我国还属于一种新生事物，以商业的形式达到公益的目的，这种方式不免使社会大众产生质疑：社会企业是否会借慈善之名行营利之实？解决这方面疑问除了要在外界建立一系列有效的具有权威性的监督机制外，社会企业自身也要对其属性有个清楚的界定：如何在营利性与非营利性之间找到平衡点。 我们认为，社会企业是非营利组织与商业企业之间的连续体，它既有非营利组织的公益性也有商业企业本身的营利性。社会企业不论是从企业目标还是盈利分配上，都体现了它的非营利性和社会性，而收入来源的商业手段也只是社会企业运作方式。因此可以总结出的是，在营利性与非营利性的界定上，社会企业本身应处于两个属性之间并且更倾向于非营利性一方（如图1） 三、国内社会企业的类型 由于产生背景、社会环境以及政府对社会企业的限制程度不同，各国在对社会企业的区分标准上也存在差异。我国对社会企业并没有特别立法，也没有确立官方的标准对社会企业进行认定和资格的授予。鉴于国外对社会企业的类型规定，再结合国内社会企业对注册形式的选择，我们将国内社会企业分为以下三种类型： （一）重营利形式 在这种形式下，社会企业是作为公司的一种形式，例如