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山东省省级非物质文化遗产保护 专项资金项目绩效评价报告 （2014-2015年度） 北京华盛中天咨询有限责任公司山东分公司 二〇一六年四月 为进一步提高山东省省级非物质文化遗产保护专项资金项目（以下简称“省级非遗保护”项目）管理水平，全面了解2014-2015年度项目执行情况和专项资金使用情况，受山东省文化厅委托，我们组织有关人员对“省级非遗项目”进行了绩效评价。现将有关情况报告如下： 一、项目概况 （一）项目立项背景。 非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。对非物质文化遗产予以保护，是保障人类文明丰富多样，是继承和弘扬中华民族优秀传统文化，是提升山东省文化实力的重要途径之一。 为进一步加强山东省省级非物质文化遗产保护，根据国家和省有关文件精神，省财政设立了省级非物质文化遗产保护专项资金。其中2014-2015年度共投入2850万元，主要用于省级非物质文化遗产重点项目保护；省级代表性传承人保护；省级文化生态保护实验区《总体规划》编制；支持第十个“文化遗产日”非物质文化遗产系列活动，全省非遗传承人培训、评审第四批省级非遗名录，组织制定非物质文化遗产项目保护规范标准等四个方面。 （二）项目组织管理机构。 山东省文化厅、山东省财政厅为项目组织管理单位，负责确定项目保护方案和补助金额、落实省级专项资金、不定期对专项资金进行检查。各市县文化、财政部门负责确定本级项目资金安排数后联合上报省文化厅、财政厅，并具体负责管理和监督专项资金使用。各保护单位/省级传承人作为项目具体实施单位/个人，负责搜集、抢救整理实物及资料，并登记、整理、建档；通过开展项目传承、展示、展演、学术研究等活动，培养项目传承人。 （三）项目主要内容和经费预算情况。 2014-2015年度，山东省“省级非遗保护”项目专项资金共2850万元，其中，2014年1500万元，2015年1350万元。资金分配情况和支出内容详见下表： 表1.2014-2015年度“省级非遗保护”项目基本情况表 实施单位/补助对象 2014年度 2015年度 主要内容 项目数 （个） 资金数 （万元） 项目数 （个） 资金数 （万元） 合计 —— 1500 —— 1350 —— 市、县级保护单位 84 802.4 126 774 保护具有重大历史、文化和科学价值的山东特色项目和急需开展抢救性保护的濒危项目。 省级非遗项目代表性传承人 324 194.4 312 187.2 支持省级非遗项目代表性传承人传习活动。 文化生态保护区 7 140 5 100 资助省级文化生态保护实验区总体规划编制。 省直部门 —— 363.2 —— 288.8 支持第十个“文化遗产日”非物质文化遗产系列活动、全省非遗传承人培训、评审第四批省级非遗名录、组织制定非物质文化遗产项目保护规范标准。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价范围及内容。 1.评价范围。2014-2015年度“省级非遗保护”项目包含四项内容，此次评价我们仅针对市县保护单位、传承人、文化生态保护区三个部分进行了评价，涉及资金2198万元万元，占项目资金总额的77.12%。其中2014年度1136.8万元，2015年度1061.2万元，覆盖全省16地市（青岛市除外）。我们对其中6个市县进行了现场、重点评价，现场评价项目基本情况如下表所示： 表2. 2014-2015年度“省级非遗保护”项目现场评价项目基本情况表 金额单位：万元 市县 保护单位 传承人 抽查个数 资金数 抽查个数 资金数 济南市 13 86.8 4 2.4 潍坊市 11 86.8 7 4.2 菏泽市 12 117 12 7.2 安丘市 4 23 -- -- 荣成市 4 33 -- -- 鄄城县 2 18 -- -- 合计 46 364.6 23 27.6 2.评价内容。2014-2015年度“省级非遗保护”项目的投入、过程、产出和效果 1.国务院发布的《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）。 2.财政部发布的《关于推进预算绩效管理的指导意见》 财预〔2011〕416号 、《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预〔2011〕285号）、《关于印发 的通知》（财预〔2013〕53号）及有关绩效评价工作要求等。 3.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2005〕18号文件做好我省非物质文化遗产保护工作的通知（鲁政办发〔2005〕94号）》、《山东省财政厅、山东省文化厅关于印发 的通知》（鲁财教〔2008〕29号）等。 4.各地市提交的《2014－2015年度市（县、区）省级非物质文化遗产保护项目绩效报告》。 （三）绩效评价指