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关于加强基层档案编研工作的思考 摘 要：档案既是历史文化资源，又是重要的信息资源。档案编研工作是档案工作的组成部分，是档案信息资源开发利用的重要手段，是档案馆工作水平高低的重要标志，在地方经济社会发展中占有重要地位。 关键词：基层档案；编研；思考；对策 一、存在的主要问题 近年来，基层档案编研工作取得了一定成绩，但与社会文化事业快速发展的要求相距较远，主要存在着以下突出问题： 1、认识不到位。由于对档案编研工作重要性认识不够，在当前基层档案馆工作中，重视档案管理已成共识，忽视编纂研究已成必然。许多基层档案馆领导片面认为，搞好管理是硬指标硬任务，编研则是可有可无的弹性指标，编研工作处于被动地位和应付状态，人力物力主要投入基础建设和业务指导工作中，即使搞编研也是为了达标升级、填补空白。还有的基层档案馆领导固执认为，当前连做好最基本的档案依法接收进馆都很困难，更何况需要相当技术水平和经费保障的编研工作，等有朝一日档案馆条件得到了改善，完成档案进馆任务，馆藏丰富了再来开展编研工作。依靠上级领导对档案工作的重视，加大对编研工作的投入，再来制作档案编研的精品。 2、组织不健全。多数基层档案馆没有设立专门的编研机构，没有配备专职的编研人员，编研工作无从开展。编前无人指导，编后无人过问，效果无人考核。即使有了一点编研成果也无法付印，只能作为草本暂存馆内，势必挫伤编研人员的工作积极性，使编研工作成为档案馆的一项副业。 3、基础不牢固。根据档案的来源，各种档案均由形成部门管理，各类档案在管理上自成体系，不能实行由国家综合档案馆集中统一保管和利用，没有从本质上保持档案的整体性、统一性和完整性，缺乏档案保管的专业性和科学性。档案资源分散管理，致使档案资源难以共享，编研困难大，利用效率低。编研工作是利用馆藏档案进行编辑研究的一项工作，馆藏不丰富，档案结构单一，门类不全，不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。即使有的编研出一些材料，也是没有特色，不能满足社会各方面对档案利用的需要，不能很好地发挥其社会作用。 4、成效不明显。有些基层档案馆在编研工作中存在重数量、轻质量的倾向，导致编研成果存在“三多”与“三少”现象。一是数量多，精品少。有的档案馆编研工作至今仍停留在文件汇编、大史记、组织沿革、会议简介等基础性材料的编写上，编出的成果缺乏实用价值，编研工作处于“初级阶段”，研究工作基本上是一片空白。二是常规性的编研材料多，具有地方特色的编研材料少。档案馆的编研工作往往滞后于事物发展需求，编出的材料平淡、呆板，缺乏亮点、新意。三是为历史服务的选题多，为现实服务的选题少。有些档案馆在编研选题上过分追求选题题目，忽视选题内容，编出的材料言之无物，谈不上利用价值。由于多数编研人员受传统思维模式的束缚，因循守旧，选题不新颖，方法仅限于摘摘抄抄、原文汇编，形成的材料只能是历史的、过去的，有编无研，编、研脱节，难以形成贴近现实、为当前中心工作和经济科研服务的成果，由此产生的社会效果也就可想而知。 5、发展不平衡。由于受地域经济、文化等因素影响，基层档案馆业务发展参差不齐，编研工作水平也不尽相同。凡是档案馆工作达到省级标准的，其编研工作皆具备一定规模。但是，地区与地区之间，各基层档案馆之间编研成果的数量和质量仍存在着很大的差异。 二、产生问题的原因 造成基层档案编研工作被动、落后的原因是全方位、多方面的，主要有以下几点： 1、领导重视程度不够，是造成档案编研工作被动的直接原因。一方面是上级领导实用主义思想作怪，把主要精力放在核心部门和经济部门，对档案工作关注不够，加上档案管理体制的原因（多数为二级机构），给整个档案工作带来了很大难度，编研工作就更得不到重视；另一方面是基层档案馆和市级、省级档案馆不同，它直接面向基层、面向农村、面向群众，各种事情纷繁复杂，馆领导只顾去解决处理日常工作和问题，根本无暇顾及可有可无的编研工作，认为编不编无所谓，影响不了整体工作的开展，没有把编研工作列入议事日程，更没有把编研工作作为一项中心工作来抓。 2、经费投入严重不足，是制约档案编研工作发展的主要“瓶颈”。众所周知，基层档案馆是清水衙门，是没有权利的纯粹服务性部门。绝大多数基层档案馆是靠财政拨款吃饭，每年拨给的区区万元经费，除去办公费用，连公务车都难以养活，更谈不上搞编研工作了。档案编研工作需要相当的专业技术，要舍得花钱培训和引进编研人员，还要有经费保证编研制作过程中的支出，编研成果出来以后的宣传出版发行等。没有足够的经费开支，基层档案馆开展编研工作必然是捉襟见肘，无所作为。而且，由于档案馆经费紧张，致使一些本已搞出来的编研成果，只能印刷几本，仅供内部使用，没有推向社会，影响了档案编研成果的广泛利用，也就影响了档案编研成果的社会效益。 3、编研人员素质不高，是造成档案编研工作