春华镇城乡居民最低生活保障一体化.docVIP

春华镇城乡居民最低生活保障一体化 暂行办法 为加快推进城乡最低生活保障制度统筹发展的改革任务，根据《长沙市居民最低生活保障试点试行办法》和《长沙市社会救助申请家庭收入计算评估指导意见》，经县民政部门研究，决定从7月1日起，在全镇开展城乡居民最低生活保障一体化工作，现结合实际，制定本办法。 一、低保政策和遵循原则 （一）城乡低保一体化的含义 城乡低保一体化是指把城镇居民与农村居民的最低生活保障作为一个整体，通过政策调整和制度完善，对城乡贫困人口实施统一的最低生活保障救助，实现城乡在政策上的平等、待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，实现在管理机构、保障标准、保障制度、保障资金等四个方面的有机统一。 最低生活保障即低保，是指以保障居民基本生活为目的，通过合理确定保障标准，对共同生活的家庭成员人均月收入低于当地低保标准，且符合当地低保家庭财产状况规定的家庭，由人民政府给予差额补助的一种救助制度。 （二）低保政策应遵循的原则 1.保障基本生活，并与当地经济社会发展水平相适应； 2.城乡一体、属地管理、分类施保、动态管理、应保尽保； 3.公开、公平、公正、及时； 4.诚信自律与权利义务相统一； 5.政府保障与法定赡养、扶养、抚养、劳动自救相结合。 二、保障对象与保障标准 （一）保障对象核定 凡具有本辖区户籍的城乡居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于户籍所在地低保标准且家庭财产和实际生活水平符合本办法规定的，可申请享受低保待遇。 无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人统称为特困供养人员，纳入低保保障范围，给予特困供养。特困供养人员供养方式，可以选择在当地的供养服务机构集中供养或在家分散供养。 符合享受低保待遇条件或已经享受低保待遇的对象，主动放弃或申请退出低保的，社会救助机构应当尊重个人意愿并为其办理相关减（停）发低保金手续，不受3个月后才能申报的限制。 特困供养人员不再符合供养条件的，由村（居）民委员会或者供养服务机构及时向镇社会救助站报告，镇社救助站审核并报县民政部门核准后，终止供养并予以公示。 （二）共同生活家庭成员核定 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活（含在外务工）的成员，具体包括下列人员： 1.配偶； 2.共同生活的子女； 3.共同生活的父母、祖父母、外祖父母； 4.与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹； 5.父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女或外孙子女； 6.县民政部门根据本办法和有关程序认定的其他人员。 下列人员视为共同生活的家庭成员： 1.存在法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的分户籍家庭； 2.未成年人、不能独立生活的成年人与抚养、扶养义务人未共同生活的； 3.户籍已迁出但仍由其家庭供养的在外地就读的全日制大中专学生； 下列人员不计入共同生活的家庭成员： 1.连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员； 2.在监狱内服刑的人员； 3.省级人民政府民政部门认定的其他人员。 下列人员可以单独申请低保： 1.脱离家庭、在宗教场所居住3年以上（含3年）的生活困难的宗教教职人员，可按规定在户籍地申请。 2.低收入家庭中丧失劳动能力且单独立户的困难成年重度残疾人员；其中重度残疾人是指持有残疾人证（一、二级）的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾人。 （三）不予保障情形核定 有下列情形之一的，不得批准享受低保待遇；已经批准享受的，从查实的下月起停止享受低保待遇： 1.提出申请前和享受低保待遇期间家庭拥有或使用机动车辆（肢体残疾人代步车、摩托车除外）、营运船舶、工程机械和大型农机具的； 2.家庭拥有或使用2台以上（含2台）挂式空调或一台柜式空调，提出申请前3个月内或享受低保待遇期间购买单件价值超过当地低保标准10倍以上的非生活必需品，自费参加高消费娱乐活动、饲养宠物的； 3.提出申请前3年内或享受低保待遇期间购房、建房（拆迁安置、政府确定的危房改造除外）或高标准装修住房且无突发困难的。 4.城镇家庭拥有两套以上住房（含两套，成年子女必须全部自住或住房建筑人均面积在当地住房保障标准以内的除外），城镇家庭有闲置住房或门面的； 农村家庭在本村拥有住房外，另在他处拥有住房或门面的。 5.居民家庭存款和有价证券的总额在低保标准20倍以上的（征地拆迁安置期内或拆迁1年内未购买住房的对象除外）； 6.进行证券买卖或其他投资行为的； 7.家庭中虽无从业人员或者家庭月人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平或家庭日常生活消费支出明显高于当地低保标准的；连续两个月家庭月使用水、